FOCUS全球新聞／納稅還是消費? 日本小鎮帶「故鄉稅」反璞歸真

日本在2008年推出「故鄉稅」制度，開放民眾選擇納稅城市，以減輕自身稅負，地方政府則送上與在地相關的回禮。但是原本振興地方財政的美意，卻因為爭奪稅金收入，衍生出惡性競爭、魚目混珠等問題。日本政府自10月起全面收緊規範，強制要求回禮品必須在當地創造「過半附加價值」，以防止「洗產地」亂象。同時下調禮品預備成本，提高稅款對在地的實質回饋率。而人口規模更小的偏鄉則跳脫物質框架，改以無形的生活體驗作為特色回禮，將稅制導向原始初衷。

這雙有菜、有肉，還有滷汁的「美味」靴子，其實是日本埼玉縣所澤市推出的「滷肉飯靴子」！這是當地為了募集故鄉稅，特別結合在地老字號「食品模型」工藝與台灣國民美食所打造的超狂客製化回禮，也引發網路熱烈討論，成為台日文化交流的一項獨特案例。

東京杉並區宣傳影片：「這次的主題是故鄉稅。」

日本的故鄉稅制度行之有年，幫助地方擴充財政、推廣特產，有時還能成為鄉鎮展現民間外交韌性的另類推手。然而，這項推動地方創生的美意，10月起面臨了一場結構性的政策考驗。

愛知縣幸田町政府人員 福島聰人：「這本是幸田町的禮品目錄...」

中央政府收緊規範，要求地方政府必須證明回禮品具有「過半附加價值」，意味著商品包括原料、加工、製造到包裝的完整產業鏈中，必須有超過50%的成本與工序是在當地創出的；也就是說商品對在地的實質經濟貢獻至少得達到50%，以嚴格防堵所謂的「洗產地」亂象。

愛知縣幸田町政府人員 福島聰人：「故鄉稅實施以來，終於能比較多的聽到幸田町被討論，如今可能失去自我介紹的機會有點可惜。」

不過，地方基層與民間也因此引發不小的反彈。新制度強制要求公開價格明細，直接挑戰了企業的商業機密；而當代產業鏈的承包商遍及海內外，匯率波動等等外部因素，使得「在地附加價值」極難計算。地方政府為了符合法規，最終只能被迫下架部分熱門禮品。

福井縣池田町故鄉稅專案人員 佐佐木季子：「我們認為生活巧思、風俗習慣、傳統產業等等，也可以是回禮品的一種。」

人口不過2千來人的池田町於是轉換思維，跳脫金錢與物質框架，改為奉上精神享受，把在地的「生活體驗」直接打包成回禮，帶領納稅人實際走訪，探索這座被群山環繞的世外桃源。

當地居民：「讓他們來幫忙插秧？」

福井縣池田町故鄉稅專案人員：「極簡風蛋糕製作體驗？一日咖啡廳店長？」

當地居民：「(其實都不錯耶！) 我還有很多點子喔。」

福井縣池田町故鄉稅專案人員：「真假！寫吧寫吧！(寫一堆喔?) 請寫。」

村裡全民總動員，集思廣益如何款待賓客？例如參觀120年歷史的味噌釀造廠。

味噌生產者 金戶明子：「這是今天早上做好的麴菌。」

再親自體驗傳承百年的「手揉麴菌工法」，感受職人對時間與溫度的極致堅持。

福井縣池田町故鄉稅專案人員：「體驗者來的時候，能不能準備個桌子...」

味噌生產者 金戶明子：「我們會在桌子準備好變硬的麴菌，讓他們先體驗搓揉，接著是麴菌傳達到手上的濕度、散發出來的香氣，希望能讓他們有沉浸式感官體驗。」

又或許能走進古老民家，傾聽村落的點點滴滴。而這些深藏在日常裡的文化底蘊，讓故鄉稅不再只是冷冰冰的消費，而是一場充滿溫度的「人情味體驗」，用村民最純樸的熱忱，洗去都市人的疲憊。

福井縣池田町故鄉稅專案人員 佐佐木季子：「我們期盼能與居民一同發掘池田町的美好；而就長遠來看，也希望能有更多應援池田町的忠實夥伴。」

日本從2008年開始實施故鄉稅制度，原本立意良善的稅賦制度，在發展過程中卻衍生出不少令人詬病的問題。例如「回禮內捲」的惡性競爭，有些地方政府為了吸引民眾納稅，拿高級電器或奢侈品作為回禮，用這些與故鄉毫無關聯的商品爭奪更多稅金收入，完全違背了推廣地方特產的初衷。如今新政策上路，讓禮品有機會與「文化實踐」重新連結，賦予了故鄉稅不需欺瞞、不需算計，而是最純粹且無可取代的在地附加價值。