9月川習會重大成果沒了？美中投資委員會遲未啟動　美方傳內部分歧

美國總統川普（Donald Trump）與中國國家主席習近平5月舉行峰會後，同意成立「美中投資委員會」，並將其列為會談的重要成果之一，不過美中主要商業團體負責人表示，這項機制不太可能在兩人下月於華盛頓會晤時達成。

香港《南華早報》報導，美中貿易全國委員會（US-China Business Council）會長譚森（Sean Stein）表示，「目前沒有跡象顯示，這會成為下次峰會的一項重大成果。」他表示中美雙方都尚未真正啟動磋商程序，看起來也都還沒有準備好與民間部門展開討論。

中國駐美大使館與美國財政部未立即回應置評請求，美中雙方5月宣布成立投資委員會及貿易委員會，作為管理全球兩大經濟體商業關係的機制。

根據峰會後公布的白宮資料，投資委員會旨在提供美中兩國政府討論投資相關議題的平台，貿易委員會則聚焦於非敏感產業的雙邊貿易。

美內部對中國投資看法分歧

儘管貿易委員會的談判正在取得進展，雙方對投資委員會目前的狀態仍保持低調。亞洲社會政策研究所（Asia Society Policy Institute）資深副會長珂特勒（Wendy Cutler）表示，「投資委員會去年5月宣布成立後，至今仍未真正啟動，這並不令人意外。」

她認為進度延宕是由於美國政府內部及國會對於擴大中國對美直接投資的利益與風險存在不同看法，「美國對中國赴美投資的立場仍在形成中，川普歡迎中國投資人在美國尋找潛在機會，但他內閣中的其他官員及國會態度更為審慎。」

川普曾多次提出讓中國汽車製造商赴美設廠的構想，但其政府同時以間諜活動、中國政府補貼及不公平競爭等疑慮為由，採取措施阻止中國車廠進入美國市場。

研究機構榮鼎集團（Rhodium Group）的數據顯示，中國對美直接投資已從2016年的550億美元，大幅降至2025年的40億美元。

貿易委員會加速談判　免關稅額度各300億美元

投資安排暫時遭到擱置之際，美中貿易委員會的談判則持續升溫，雙方正加緊敲定可享免關稅待遇的非敏感產業及產品，兩國額度各以300億美元為上限。

美國貿易代表署（USTR）今年6月也公開徵求意見，蒐集可納入貿易委員會安排的「特定類型非敏感產品」。

中國駐美大使館上月表示，農業和航空業是獲選適用關稅優惠的產業之一。兩國政府並以擴大雙邊農產品貿易為「指導性目標」，原則上同意將農產品納入相互調降關稅的架構。

不過美中提出貿易及投資機制的同時，兩國經濟緊張局勢仍持續升高，美國向中國商品加徵額外關稅，雙方也擴大出口管制及其他限制措施，鎖定企業及敏感技術。

珂特勒強調，即使是貿易委員會，目前進展也相當緩慢，兩個委員會未來如何運作仍存在許多疑問，「無論是貿易委員會或投資委員會，我們至今都還不知道雙方將由誰擔任主席，也不清楚各自的具體職權。」

習近平9月訪美　美中高層磋商熱度不如以往

儘管細節依舊有限，隨著習近平預計下月訪問華盛頓，相關議題仍持續出現在美方公布的會談紀要及官方聲明中。

7月30日，美國財政部長貝森特（Scott Bessent）與貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）和中國國務院副總理何立峰舉行視訊會議，以敲定經濟領域的會談成果。貝森特隨後在社群媒體表示，雙方討論了「貿易與投資委員會的落實情況」。

美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）上月也在東南亞國家協會外長會議期間，於馬尼拉與中國外交部長王毅舉行長達90分鐘的會談。

不過珂特勒指出，與過去兩國領袖峰會相比，這次會晤前的外交互動明顯較少，「在9月會晤前，美中各層級的雙邊接觸遠不如過去幾屆政府時期密集。」