衛生棉是奢侈品？2律師促改革　巴基斯坦擬取消18%「月經稅」

巴基斯坦政府擬取消對女性生理用品所課徵的18%銷售稅，這項改革除了有望改善當地月經貧窮的困境外，更被視為消弭月經污名的伊始。

《CNN》報導，據聯合國兒童基金會（UNICEF）統計，該國僅有12%的女性在經期使用市售衛生用品，多數人只能使用布料或其餘自製替代品。由於當地衛生棉需課徵18%的銷售稅，進口產品另加25%關稅，再加上地方稅後，巴基斯坦女性購買生理用品時實際承擔的總稅負最高可達40%。

上週巴基斯坦的財政預算宣布將取消對生理用品與避孕產品徵收的 18% 的銷售稅，財政部長奧朗格澤（Muhammad Aurangzeb）表示，「這些用品對於女性的健康、尊嚴與社會參與而言至關重要。」另外，鑒於該國人口成長「令人擔憂」，避孕產品銷售稅也將被取消。

2年輕律師提憲法請願推改革

此前兩名律師在巴國提出了一項訴訟，敦促立法者取消所謂的「月經稅」，並將女性生理用品歸類為必需品而非奢侈品，因而掀起全國關注。25歲的奧默（Mahnoor Omer）與29歲的傑漢吉爾．汗（Ahsan Jehangir Khan）日前在一份法律請願書中提及，高昂的成本是導致經期用品無法普及的主因。兩人對此結果表示歡迎，但仍在致力推動廢除相關的整個稅收制度，包含對衛生棉原料徵收的額外稅款。

他們稱巴基斯坦政府透過徵稅，系統性地忽視了婦女和女孩的健康權和受教權，阻礙了她們充分參與公共生活的能力，違反了基於禁止性別歧視的憲法第25條，「若沒有憲法請願，政府就不會意識到就連銷售稅也是錯的。」

司法部門即將對此案做出最後裁決，若兩人勝訴，有望讓所有經期用品相關稅收皆被廢除，傑漢吉爾．汗表示，「我們的鬥爭仍在繼續，但令人欣慰的是，政府至少已經意識到這些並非奢侈品。」

巴基斯坦組織「經期正義」（Mahwari Justice）共同創辦人瑪赫努爾（Bushra Mahnoor）對這項改革的象徵意義表達讚許，「比起降稅對價格帶來的影響，更重要的是它在消除月經污名方面所帶來的效果，我們不應忽視這一點。」

據世界銀行去年公布的資料，截至2025年中，巴基斯坦約有45%人口生活在每日4.20美元的全球中低收入貧窮線以下，然而一包10片裝的市售衛生棉平均價格已超過當地民眾每日收入的三分之一，且通常不足以支撐一名女性整個月的需求。

月經正義之路

瑪赫努爾表示，在她的成長過程中，有些學生如果衣服上有污漬，就會避免去上課，因為她們買不到衛生棉，「有次一位女老師因為一名學生來了月經，就讓她回家，並要求她站在教室盡頭，直到父母來接她。她不得不站著寫筆記和所有的作業，因為坐下可能會在衣服上留下污漬。」

聯合國兒童基金會2024年的報告中指出，巴基斯坦五分之一的女孩因月經而缺課而導致至少一年的教育損失。

推動訴訟的兩名年輕律師表示，他們希望藉由這場法律戰，促使社會正視生殖權利與性健康教育，並打破長期圍繞月經的污名與沉默。

參考資料 CNN1 CNN2