日本首相安倍晉三原本對公布「緊急事態宣言」持審慎態度，也對實際效果抱持疑問，不過，看到東京都病例持續激增及專家建議後，排除政府內慎重論看法，轉變為決定公布宣言。
日本時事通信社報導，由於無法抑制2019冠狀病毒疾病（COVID-19）疫情擴散，安倍決定公布「緊急事態宣言」。政府內部雖然憂慮宣言將對經濟帶來負面影響，但鑒於東京都病例激增的情況，讓情勢出現變化，也讓感到將造成醫療體系崩潰危機感的安倍，排除內部慎重論看法。
日本境內確診病例數從3月的下半月開始激增，原因可能是從國外返回日本的人數增加，及3月20日到22日的3天連假讓民眾放鬆外出賞櫻的影響，特別是在東京都的病例增加最為顯著，東京都知事小池百合子強調「目前正面臨爆炸性感染的重大局面」；日本醫師會也在醫療前線訴求「目前面臨危機狀況」。
不過，安倍當時還是堅持「目前仍是勉強可以控制的情況」，可能是對「緊急事態宣言」實際效果抱持疑問，加上一旦公布宣言將強化知事權限也是一項不安因素。
小池曾在3月23日首度提出「都市封鎖」（東京封城）的詞彙，報導指出，安倍周邊人士透露憂慮說：「不知道面臨7月東京都知事改選的小池想要做什麼？」
相關人士表示，安倍對是否公布「緊急事態宣言」的態度出現變化，是在本月3日。
專長傳染病流行病學的北海道大學教授西浦博試算，若採取嚴格外出限制能減少8成人際接觸的話，就能讓確診病例轉為減少。
安倍對西浦的試算表現出高度關心，似乎得出在保持最低限度的經濟活動同時，來抑制疫情蔓延的判斷。
由於安倍一旦公布「緊急事態宣言」，將賦予知事更大權限，一直希望安倍公布宣言的小池3日在記者會上說，就算中央政府公布「緊急事態宣言」，東京都仍會維持生活必需品的流通及金融服務；小池的說明似乎也緩解了安倍對公布宣言的警戒心。
東京都本月4日單日新增病例數首度破百，也再度給人一種「沒有法律依據籲請民眾避免外出有其限度」的印象。
安倍在當天找來相關部會首長進行商議，會中經濟再生擔當大臣西村康稔主張「應該公布宣言」，但有與會者憂慮「物流一旦停止該如何是好」，相繼提出反對看法。
就在沉重的氣氛中，安倍以一句「最後就是政治判斷」劃下會議句點，也讓公布「緊急事態宣言」的大方向塵埃落定。（中央社）
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