台灣對外網路不能只靠海纜　林宜敬：低軌衛星是主權科技重要建設

全球科技供應鏈高度分工，台灣談「科技主權」，是否代表所有關鍵技術都要自己掌握？台灣通訊學會理事長王維菁今（31）日在「2026科技主權高峰論壇」表示，科技主權不是「科技鎖國」，而是在高度互賴的環境中持續開放合作，同時保有自主選擇與風險應變能力。她指出，面對通訊、AI、平台與資料愈來愈受到跨國業者影響，除了科技是否好用，也要思考規則由誰制定、風險由誰承擔，以及關鍵時刻是否有替代方案。

數位發展部長林宜敬則表示，台灣沒有必要所有科技都自行研發、所有產業都自己建立，但仍有部分關鍵能力需要掌握。他點名「主權 AI」與「低軌衛星通訊」，是與數發部相關、台灣需要掌握的重要科技。

林宜敬指出，台灣位處地緣政治前線，一旦發生戰爭、灰色地帶襲擾，甚至海底電纜遭切斷，就必須有其他方式維持對外通訊，因此低軌衛星是科技主權的重要建設之一。

他以極紫外光（EUV）曝光機與高鐵為例指出，台灣可以透過國際分工取得所需技術，不必所有東西都自己做。「科技主權並不是什麼都自己做，而是把最關鍵的那幾樣牢牢掌握在自己手裡。」

在主權 AI 方面，林宜敬表示，除了讓 AI 模型更理解台灣的語言、文化與社會脈絡，也希望關鍵算力能留在國內，使相關服務受到台灣法律規範。數發部目前已建置「臺灣主權AI訓練語料庫」，並透過民間投資推動 AI 算力中心；依林宜敬說法，目標一年內在台形成超過 1 萬顆 GPU 的算力規模。

有衛星還不夠，關鍵是斷網後能不能「接得回來」

元智大學資訊傳播學系副教授葉志良則將問題進一步延伸至低軌衛星治理與網路韌性。他指出，台灣絕大多數國際網路流量仍仰賴海底電纜，過去馬祖海纜中斷等事件，就凸顯海纜失效後替代通訊的重要性。

2023 年馬祖海底電纜在 6 天內相繼中斷，台馬2號與台馬3號電纜疑接連遭中國船隻勾斷，導致當地通訊長達50天受限。當時語音、政府及重要民生通訊主要透過微波備援，直到台馬三號於 3 月 31 日完成修復後，台馬通信才恢復正常。

葉志良認為，低軌衛星加入後，可在既有光纖、行動網路與微波之外，再增加一層通訊備援，但真正的韌性不能只看「有沒有備援」，而是原有網路失效後，能否快速切換，從天縮短到小時，甚至分鐘。

境外低軌衛星進台灣，在地 Gateway、法律責任成課題

葉志良提醒，衛星雖然在太空運作，但服務仍涉及 Gateway、電信網路與伺服器。如果境外衛星服務的網路架構將流量直接帶往境外，一旦發生重大斷網或其他危機，原本被期待成為「最後生命線」的衛星服務，仍可能形成新的外部依賴。

葉志良以日本市場為例指出，可透過本地電信業者合作、在地 Gateway 及法律責任安排，在引進國際衛星技術的同時保留一定程度的自主性。

除了衛星備援，葉志良也提出海纜維修能力問題。他認為，台灣可思考建立自有維修能量，或與國際海纜維修船隊建立優先支援協議，以縮短重大斷網後的等待時間。

隨著非地面網路（NTN）從 5G 持續向 6G 演進，低軌衛星與地面行動網路的整合程度也將提高。對台灣而言，如何在採用全球衛星系統的同時，維持通訊自主、快速切換及可控性，將成為低軌衛星逐步進入電信基礎設施後的重要治理課題。