搶人大戰開打！「高專歸化」十年 6大領域「400外籍專才」落地生根

「我已經在台灣生活超過20年，台灣已經成為我的家。」來自波蘭的中央大學地球科學系助理教授張文和，長年在台灣從事學術研究，不僅與台灣學生教學相長，也將家庭與生活重心都放在這片土地上。如今，他透過高級專業人才歸化制度，取得中華民國國籍，不必在原有國籍與長期居住地之間做出取捨。

從2016年開放高級專業人才歸化、免放棄原有國籍，到2024年進一步放寬居留年限，這項政策推動至今已經十年，成功歸化人數突破400人。不過，在全球各國積極競逐國際人才的背景下，如何讓人才願意來台灣、留下來，甚至真正將台灣視為長期發展的家園，仍是攬才政策必須面對的課題。

在台灣生活20多年　波蘭學者：這裡已經是真正的家

中央大學地球科學系助理教授張文和，代表台灣中央大學，在北極大學聯盟舉辦的國際會議上，向國際介紹台灣極地研究中心，讓世界看見台灣投入極地科學研究的成果。

來自波蘭的張文和，專長是地質學，主要從事野外地質調查，研究範圍也涵蓋台灣。多年來，他在大學從事教學與研究，投入極地研究工作之餘，生活重心同樣早已落在台灣。

張文和表示，自己在台灣生活超過20年，從事學術工作也有大約15年，台灣早已成為他的家，而且不只是某種程度上的家，而是真正的家。他認為，當一個人在某個國家生活20年，也有理由取得這個地方的護照，成為這個國家的公民。

對他而言，歸化不只是身分上的改變，也代表長年生活與工作的地方，終於有了正式的歸屬。

張文和回憶，自己原本並不知道可以透過專業資格申請歸化，是從其他人口中得知相關制度，才開始了解申請流程。他強調，自己的歸化並非透過婚姻途徑，而是依照專業資格提出申請；以他的情況，也不需要放棄原本的波蘭國籍。

雖然申請過程涉及不少行政程序，但拿到台灣身分證的那一刻，喜悅仍然寫在臉上。對這名長期在台灣從事研究、孩子也在台灣成長的學者來說，這張身分證，象徵著他與這片土地更深一層的連結。

政策推動十年　高專歸化人數突破400人

不要求國際專業人才在原生國家與長期居住地之間二選一，是台灣希望透過制度改革留住人才的重要方向。

內政部戶政司簡任視察蘇誌盟指出，全球各國都在競逐優秀人才，行政院早在2015年便提出全球競才方案，政策目標包括讓人才願意走進來，以及建立友善環境，讓人才願意留下來。修改《國籍法》，開放符合資格的高級專業人才歸化時免放棄原有國籍，就是其中一項措施。

這項政策於2016年上路，讓符合資格的高級專業人才，可以在取得台灣國籍後，保留原本國籍。到了2024年，政府再進一步放寬申請條件，將原本必須連續居留五年、每年居留至少183天的年限，縮短為連續兩年。

政策推動至今，成功歸化的高級專業人才已達400人。

從現行六大攬才領域來看，教育及學術研究領域人數最多，共149人；其次是經濟領域85人、科技領域61人，文化藝術相關領域則有50人。至於體育領域雖然只有9人，但其中也包括部分國人較熟悉的運動選手。

蘇誌盟表示，高級專業人才的認定，主要考量其專業是否符合國家利益、是否具有卓越表現，以及是否具備獨到或特殊貢獻，相關資格都必須經過審查會共同審查與認定。

而隨著產業與國家發展需求改變，未來認定領域也可能持續調整。例如近期受到關注的量子科技，以及配合亞洲資產管理中心、淨零碳排等政策所需的人才，都可能納入未來的認定標準。

美國籍人數最多　近半人才來自亞洲國家

不過，從高專歸化人才的來源來看，政策吸引力與國際人才布局，仍有值得觀察的地方。

目前成功歸化的高級專業人才中，原為美國籍者有101人，是單一國籍來源中人數最多的群體；但若從整體來源區域來看，近半數人才其實來自相對鄰近的亞洲國家。

這也反映出，台灣雖然透過政策放寬，提供國際人才取得國籍的管道，但如何進一步吸引更多不同國家、不同領域的優秀人才，仍有努力空間。

社團法人勞動與發展協會理事長辛炳隆認為，現在各國延攬人才時，已經逐漸將人才招募與移民政策結合。當一名外籍人才願意進一步申請當地國籍，某種程度上也代表他認為當地的居住環境適合長期生活，因此具有較大的象徵意義。

對政府來說，高專歸化不只是增加人才數量，更是讓國際專業人士願意將台灣視為長期發展據點的重要指標。

張文和也表示，如果看到台灣真的對專業人才，以及其他希望為台灣做出貢獻的人敞開大門，他當然會鼓勵更多人來台灣發展。不過，他也坦言，目前行政程序仍然是一項問題。

政府鬆綁法規還不夠　企業用人需求也要接軌

高級專業人才歸化政策，除了希望透過標竿人才帶動產業與學術發展，也期待這些專業人士能夠發揮示範效果，吸引更多國際人才來台。

但學者認為，攬才政策不能只從政府制度出發，還必須與實際用人單位的需求緊密接軌。

辛炳隆指出，真正需要高端人才的企業，大多已經有自己的國際人才延攬管道。政府在延攬人才方面，能夠發揮的作用，主要還是在法規與制度上適度鬆綁；至於企業究竟需要什麼人才、如何找到合適人選，政府能夠介入的空間相對有限，因為真正決定用人需求的，終究是企業本身。

換句話說，歸化制度提供的是人才留下來的可能性，但要讓人才願意進一步投入台灣產業、學術與社會發展，仍需要企業端提出相應職缺、待遇與發展空間。

攬才就像良禽擇木而棲。對國際人才來說，國籍制度只是評估是否長期落腳的其中一環，真正能否留下來，還包括工作機會、生活環境，以及未來發展的可能性。

把巢築好，鳳凰自然會飛來。高專歸化突破400人，是台灣延攬國際人才的一個階段性成果；下一步，如何讓這些人才不只是取得身分，更能在台灣發揮所長、長期扎根，才是攬才政策持續深化的關鍵。