無人機條例三讀通過！6年2400億非紅供應鏈入法、採購清單與概念股一次看

立法院三讀通過《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》，確立6年編列2400億元公務預算，明文排除中港澳資本與零組件，打造非紅無人機供應鏈。國軍將優先採購約21萬架濱海監偵、攻擊型無人機與自殺無人艇。本文解析無人機條例4大核心條文、政院版差異，並完整盤點雷虎、中光電、漢翔等台股無人機概念股受惠潛力。

《無人機條例》三讀通過！4個關鍵看懂核心重點

立法院於2026年8月27日三讀通過《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》，以年度公務預算方式確立6年編列總額2,400億元，主管機關為經濟部與國防部，並明文禁止中港澳資本、技術與零組件參與採購。

這次三讀版本與行政院原提草案最大的差異，在於預算性質從「特別預算」改為「年度公務預算」，意味著每年須經立法院逐年審查，財政透明度更高。核心重點如下：

• 預算規模：6年2,400億元，每年400億元為原則，不足時得依實需增編
• 雙主管機關：經濟部（產業扶植）＋國防部（戰備採購）
• 供應鏈紅線：明文禁止中港澳資本、技術與零組件參與
• 優先採購：濱海監偵型等3款軍用無人載具

《無人機條例》行政院版 vs 最終三讀版一表看清楚

立法院最終三讀版本採納藍白主張，以6年2,400億元年度公務預算取代行政院的5年2,100億元特別預算，同時納入民眾黨提出的「國家無人載具產業發展戰略特別委員會」機制，由行政院副院長擔任主委，統籌協調全國無人載具政策。

原政院版本內容明顯偏向國防自主、軍民合力建構產業供應鏈，集中資源在短時間內快速建立戰力，但在野藍白不接受政院版「空白授權」，而形成了在野黨的版本，最終經立法院表決，三讀通過，正式立法。

在野黨在立院以席次優勢主導條文方向，如排除中港澳廠商與零組件、預算明確化、採購方向具體化等。不過，執政黨的國防部必須保有軍用無人機採購主導權的關鍵訴求，與三項採購重點項目也被納入，雙方協商折衷，成為三讀版的混合模式。

《無人機條例》4大核心條文深度解讀

《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》確立4大核心機制：預算地板化（6年2,400億元可依實需增編）、非紅供應鏈入法（明文排除中港澳）、國產國造優先採購、每4年提出產業發展綱領，共同構成台灣無人機國家隊的法制基礎。

1. 預算「地板化」，每年400億是下限不是上限

《無人機條例》明定以6年為期、每年400億元為原則編列年度公務預算，總額2,400億元，若實際需求超過，總額與分年預算均得依實需增編，等同為國內無人機廠商建立長達6年的最低訂單能見度保障。

《無人機條例》把「每年400億」寫進法律中，而且還加上關鍵的「得依實需增編」這句話，就是把2,400億變成地板（最低保障），而非天花板，若有需求也可以再增加預算。等於保證了未來6年至少有2,400億的採購需求，「訂單能見度」具體清晰，對產業來說，就能夠放心投資、研發、擴廠，引導軍民用無人機量能長期穩定成長。

而且，《無人機條例》採「年度預算」，等於每年都要經過立法院審查，可以逐年調整、監督、刪減或增編，財政紀律比特別預算更嚴謹，透明度較高。在野黨要的是「落實監督、不空白授權」，但民進黨政府也擔心會有「政治卡關」的風險。

2. 非紅供應鏈入法，中港澳全面排除

條例明文禁止中國大陸、香港、澳門的資本、技術與零組件參與無人機採購，涵蓋飛控晶片、通訊模組、光學鏡頭等關鍵元件，以防止國安敏感數據外洩，此舉被業界稱為「去紅色供應鏈」入法。

條例最終三讀版直接把「排除中港澳」寫進法律，而非用行政命令、採購規範來指導，這代表了中港澳廠商不得參與台灣無人機供應鏈，像是不得投標、不得成為合作廠商、不得提供系統整合等。

條例與指引規範更明定禁止使用未經認證、來源不實、屬高風險來源（如中國製／紅色供應鏈）或受其實質控制的關鍵零組件、軟體與韌體。涵蓋關鍵元件，包括有：

• 飛控晶片
• 通訊模組
• 光學鏡頭與影像模組
• GPS 模組
• 電池、電芯
• 雲台
• 韌體、軟體SDK

美國政府近年來，因為資安風險、資料回傳疑慮等因素，對中國無人機品牌採取多項限制措施，其中大疆（DJI ）是最具代表性的被列管廠商，被美國國防部列入「中國軍工企業黑名單」、被美國商務部列入「實體清單」等，政府部門禁止採購大疆無人機。美國國防部推動的 Blue UAS認證計畫，目的就在建立「安全、可信賴、非中國」的無人機供應鏈。

台灣《無人機條例》明文排除中港澳廠商與零組件，建立「非紅供應鏈」作為國家標準，正與美國Blue UAS完全一致。而除了國安考量，避免敵對勢力掌握無人機資料之外，《無人機條例》也在於強迫台灣建立自主供應鏈，確保國防採購安全。

3. 國產優先採購，本土廠商享優先資格

條例確立「國產國造優先」原則，國軍在符合戰術規格的前提下，應優先向具備國內研發與製造能力的本土廠商採購，雷虎、漢翔、中光電等具量產能力的台灣廠商將因此取得優先標案資格。條例中也明訂採購禁止中港澳廠商參與，執行團隊亦不得有中港澳籍人士參與。

條文明確規定政府採購無人機時，應優先向具備國內研發與製造能力的本土廠商採購，並且建立可信任供應鏈分級認證制度，正式把「國產國造優先」寫進法律，政策邏輯其實並非保護主義，避免使用中港澳高風險零件，主要是國安考量；此外，也能積極建立台灣自主供應鏈。因為等同給台灣本土無人機廠商一張「優先入場券」，具備「國內研發＋國內製造」能力的廠商，可望能享有優先資格。

到底具體上哪些廠商有資格？請見本文下方概念股一覽。

4. 每4年提產業綱領，政策不會說變就變

條例要求主管機關每4年提出無人載具產業發展綱領、每2年檢討修正，並須經「國家無人載具產業發展戰略特別委員會」審議通過後送立法院備查，確保政策方向有正式機制約束，不因政黨輪替而驟然改變。

每4年提綱領表示政策穩定化、不中斷，等同把無人機產業變成長期國家戰略，而非短期計畫。產業界不必再擔心政策會朝令夕改，更敢加碼投資。

條例也設立一個最高層級的跨部會決策機構「國家無人載具產業發展戰略特別委員會」，組成15～19人，由行政院副院長擔任主委，這是台灣少數由副院長親自掛帥的產業戰略委員會，等同成立了台灣無人機產業的「國家級指揮中心」。

國軍優先採購哪3款無人載具？規格與數量一次看

立法院三讀通過的《無人機條例》優先採購3款無人載具：濱海監偵型無人機（約1,446架）、濱海攻擊型無人機（約20萬8,200架）、小型自殺無人艇（約1,320艘），合計約21萬架，聚焦濱海不對稱防衛戰力。

• 濱海監偵型無人機：灰色地帶情監偵

濱海監偵型無人機（ISR）任務定位為運用情報、偵察、監視，應對超越正常外交但未達傳統武裝衝突門檻的敵對滋擾與混合作戰，可用於監控海岸線、港口、灘岸，偵蒐敵軍船艦、快艇、登陸準備，提供即時影像給指揮所，是台灣「濱海決勝」戰略的第一線感知器。

• 濱海攻擊型（FPV自殺無人機）：大量消耗不對稱作戰

濱海攻擊型無人機任務定位為攻擊、壓制、反登陸，這是台灣不對稱戰力的核心，用於攻擊敵軍登陸艦、快艇、集結點，能執行滯空攻擊，支援海岸防衛火力，以低成本、高數量，讓台灣在濱海第一線具備「可打、可阻、可癱瘓」的攻擊能力。

攻擊型無人機需要買到20萬架，是因為它本質是一次攻擊性的「戰場消耗品」，可大量消耗，戰時需即時、快速持續補充。烏克蘭戰場證明了FPV 無人機能穿越防空系統，摧毀高價值目標，一旦形成蜂群式飽和攻擊能力，就能讓敵軍艦艇、登陸部隊、集結點無法有效防禦。台灣的20萬架攻擊型無人機，就是把FPV戰術國家化、制度化、量產化。

• 小型自殺無人艇：水面制海

小型自殺無人艇（USV）任務定位為海上拒止、反艦、反登陸，是近年來國際高度重視的海上不對稱武器，可用於攻擊敵軍艦艇、補給船、登陸艦，執行「蜂群式」海上飽和攻擊，可強化精準打擊、分散存活的防衛能力。它能夠低成本、匿蹤部署在港口、海岸、河口，可搭配無人機形成「空海聯合打擊」，將水面反制作戰效益最大化，在第一線就實施「多層拒止」，摧毀敵方登陸載具。

三讀通過後誰最受惠？台股無人機概念股完整盤點

《無人機條例》三讀通過確立6年2,400億元採購規模與國產優先原則，雷虎（8033）、中光電（5371）、漢翔（2634）、長榮航太（2645）、龍德造船（6753）、昇達科（3491）等具備整機製造、光電酬載、水面載具或通訊模組能力的台灣廠商，被法人視為首波受惠族群。

條例明訂政府採購必須優先考慮本土廠商。沒有台灣研發／台灣製造能力者，直接出局，而只要產品含中國零件，就不能進政府採購。只有同時符合「國產優先＋非紅供應鏈」的兩個條件的台廠，才是真正受惠者，而非所有掛名無人機題材的個股。