台美貿易協定今(13)日正式簽署,對於協定的意義,民進黨立委陳冠廷分析,是讓台灣升級為有制度保障的戰略夥伴架構,取得進入可信賴夥伴圈的正式門票;而對於協定中明確寫出「經濟安全條款」,成功大學政治系教授王宏仁則表示,這項做法讓台灣等於鑲嵌在美國的經濟秩序中,不僅是純粹的經貿投資,美國現在已經把台灣視為國家安全一部分。
台美協定意義曝!綠委:台取得進可信賴夥伴圈的正式門票
民進黨立委陳冠廷表示,這份協定最重要的意義之一,是讓台灣高科技產業赴美投資從過去「一案一談」的模式,升級為有制度保障的戰略夥伴架構,同時以既有戰略立場的制度化確認,換取對等關稅優惠、半導體最優惠待遇及赴美投資的全面制度保障,取得進入可信賴夥伴圈的正式門票。

陳冠廷續指,美方在協定中也承諾協調地方政府提供土地、基礎設施及稅務優惠,並設立科學與產業園區,「這些過去都是台積電自行與亞利桑那州逐項協商的內容,如今成為協定義務,屬於質的飛躍」。
學者:美國將台灣當作可信賴的核心國家
成功大學政治系教授王宏仁表示,美國232條款本就可讓美國總統基於國安風險議題,針對特定商品、零件課徵關稅或採取限制性措施,如今台灣取得232條款的最優惠待遇,一個解讀就是美方已沒有將台灣視作高風險區,並在供應鏈上,將台灣當作可信賴的核心國家。

對於國家層次而言,王宏仁提到,這不僅單純的投資,雖台積電投資美國本身就是個公司的商業行為,但晶片也被視為戰略物資、具有國家競爭力,因此美國等於把台積電或整個台灣供應鏈「同盟化」。緣此,他認為本次的談判是相當成功的,至少就國家、產業發展方面的台美戰略合作,未來可能在其他產業上有其他延伸。
協定載明「經濟安全條款」 學者:將台視為美國安的一部分
對於協定載明,若台灣與「受關注國家(Covered Nations,如中國、俄國)」簽署貿易協議或自由貿易協議,美方有權直接終止台美對等貿易協定,並恢復原有的懲罰性關稅。王宏仁說,美國真正的競爭對手或制裁國家,就是中國、俄羅斯、北韓或伊朗等,台灣當然不可能是這些國家之一;若台灣將來換黨執政,要與中國簽訂協議,美國會保留恢復懲罰性關稅的權利,但這個決定權也在台灣。
王宏仁說,這項做法讓台灣等於鑲嵌在美國的經濟秩序中,不僅是純粹的經貿投資,也已經深化,美國現在已經把台灣的整個供應鏈跟美綁在一起、視為其國家安全一部分,這也就是232條款裡面的,只要是視為國家安全一部分的時候,美國就可以做出一定的裁罰或制裁。

陳冠廷:台灣不可能跟中國簽署自由貿易協定
陳冠廷則認為,部分將其解讀為「主權讓渡」,這一說法有釐清的必要。必須看清3項關鍵事實:條文針對的關鍵字是「新簽」,規範的是未來行為,不溯及既有的國際經貿安排;條文使用的是「得」(may),屬於美方的裁量權,並非自動觸發機制;而最根本的一點在於,台灣本來就不會、也不可能與中國簽署自由貿易協定或與北韓簽訂數位貿易協定,這個條款規範的是我們本來就不會做的事。
陳冠廷表示,真正應關注的問題在於台灣藉此換取了什麼。我方將既有的戰略立場以制度化方式加以確認,換得對等關稅15%不疊加、2072項產品豁免、232半導體最優惠待遇,以及赴美投資的關稅豁免與基礎設施承諾。這些是過去二十年台灣因缺乏自由貿易協定、在美國市場長期處於競爭劣勢所無法取得的條件。
陳冠廷續指,「經濟安全條款」並非台灣獨有的待遇,美國與日本、韓國、歐盟近期的貿易安排中,出口管制對齊、投資審查合作及關鍵技術保護均為標準配備,反映的是全球經貿體系正從開放式交易轉向可信賴夥伴間合作的結構性轉變,應該高度肯定台灣透過這份協定取得的戰略定位價值。





