行政院拍板《國安法》修法　公開於網路倡議戰爭最重罰100萬

為因應總統賴清德提出的「國安17條」，行政院今（18）日通過法務部提報《國家安全法》修法，其中在第4條部分，明定任何人不得以文字、圖畫、聲音、言語、影像、電磁紀錄等，公開鼓吹、倡議或支持外國、大陸及港澳地區或境外敵對勢力對我國發動戰爭，或採取非和平手段消滅我國主權，若經主管機關認定違反規定者，將處新臺幣10萬元以上、100萬元以下罰鍰。不過政委林明昕也強調，這不會有刑責，行政罰與刑責是不同的；政府也不會每天抓來抓去。

《國安法》修法明定參與組織不法樣態　重罰網路鼓吹戰爭

法務部今天提報院會修正《國家安全法》多項條文。第2條增訂「參與組織」的不法樣態，任何人不得為外國、大陸地區、香港、澳門、境外敵對勢力或其所設立或實質控制之各類組織、機構、團體或其派遣之人發起、資助、主持、操縱、指揮或發展組織，足以生危害於國家安全或社會安定；或洩漏、交付、傳遞、刺探或收集關於公務上應秘密之文書、圖畫、影像、消息、物品或電磁紀錄。

草案第4條明定，國家安全之維護，應及於中華民國領域內實體空間及網際網路空間，任何人不得以文字、圖畫、聲音、言語、影像、電磁紀錄或他法，公開鼓吹、倡議或支持外國、大陸地區、香港、澳門或境外敵對勢力，對我國發動戰爭或採取非和平手段消滅我國主權。經內政部會商法務部、陸委會及相關機關認定違反前項規定者，處新臺幣10萬元以上100萬元以下罰鍰。

而條文新增第4條之1，明定若在網路鼓吹戰爭，或是公開散布錯誤、虛假訊息或公開為中從事具有任何政治目的之宣傳，而有危害國家安全或社會、財政、經濟安定之虞者，經相關單位會商後，得令網際網路平臺提供者、網際網路內容提供者或網際網路應用服務提供者，對該內容限制瀏覽、移除或對使用者帳號採取限制或終止服務之措施。若網路服務業者無正當理由不遵行命令，內政部處新臺幣10萬元以上100萬元以下罰鍰，並令其限期改正，並按次處罰。

條文第7條也增訂，若為大陸地區、香港、澳門、境外敵對勢力或其所設立或實質控制之各類組織、機構、團體或其派遣之人違反第二條第一款規定者，處7年以上有期徒刑，得併科5000萬以上、1億元以下罰金；違反第二條第二款規定參與組織，足以生危害於國家安全或社會安定，處6月以上、5年以下有期徒刑，得併科300萬以下罰金。

政委強調「沒有刑責」：內政部不會沒事抓來抓去

政務委員林明昕說明，「足以生危害於國家安全或社會安定」的要件要如何判斷，未來須交由法院認定。而對於「公開鼓吹」如何認定，未來民眾在家庭群組中轉傳是否有觸法疑慮，林明昕則強調「都沒有刑責」，行政罰跟刑責是不一樣的，且內政部不會每天沒事就在那邊抓來抓去，「有人來檢舉、確定有此事就處理；沒人來檢舉，機關因各種原因而得知，當然也是會處理。」

政務委員馬永成解釋，根據聯合國《公民與政治權利國際公約》規定「任何鼓吹戰爭之宣傳，應以法律禁止之」，第4條是指有「公開、鼓吹、倡議」，若沒有這些情況，就不在這個條文的規範的範圍之內，「包括鼓吹我們去攻打其他國家，這樣的行為這個言論也是一樣要處罰的」，大家不用太擔心說他會逾越到其他的一個範圍去。