美「台灣政策法」提供45億美金軍援介入台灣建軍！　台美戰略觀分歧成難題

美國國會9/14審議台灣政策法，法條明定4年內提供台灣45億美元軍援，以及介入台灣軍事規劃，並將台灣定位為非北約成員的主要盟國，只是台美雙方建軍規畫，卻仍有不少的分歧，未來雙方的軍售合作，恐怕還得經歷不小的磨合。

2022環太軍演，美軍海馬斯多管火箭以及日本12式反艦飛彈，共同參與實彈射擊科目，雖然是跨國平台，但仍然能共享資料鏈，提供精準座標，採用A射B導模式，聯合擊殺目標，而海馬斯系統，也是我國基極爭取軍購項目。

112年度國防預算書，國軍確定不採購M109A6自走砲，改為增購18套海馬斯多管火箭，總數將達到29套，其中包含84枚戰術區域飛彈，射程可達300公里，以及864枚精準火箭。

軍事粉專「戰略風格」主編唐鴻：「共軍他們遠在300公里之外，集結的可能性比較高，就是他們所謂集結區，最近的港口也距離台灣150公里以上，根本不是自走砲可以攻擊的目標，所以我們購買海馬斯火箭的重點是，隔著台灣海峽，摧毀在中國大陸沿海或內陸集結的部隊，對於整個台海防衛作戰態勢來講的話，這樣的武器才是我們比較需求的武器。」

這次國軍放棄採購的M109A6自走砲，射程較短被視為傳統陸軍兵器，而海馬斯火箭，則被視為台海不對稱作戰利器，射程遠火力強，能夠遠距離打擊敵方船團，但殺傷面積大無法接密支援，不能完全取代陸軍火砲，而且彈藥單價較高，在所謂的不對稱建軍邏輯上，就出現了矛盾。


國防院助理研究員許智翔：「我們今天有傳統載台，那我們怎麼去嘗試，用比較不對稱的使用方式，讓它發揮比平常大的效益，或者是讓它比較能夠生存等等的方式，一個是這種戰術戰法的不對稱，那另外一個可能是裝備的不對稱，這幾年常常被拿來舉例的可能是，例如用標槍或者刺針，這種比較輕巧，比較輕快，致命的這種裝備，去克制大型載台，這種可能是這幾年，常被稱作裝備不對稱的東西，我們可以注意到說，國務院國防部跟製造商，其實看法上面也有一些不太一致的地方。」

美國國會也意識到中共威脅，以及台灣建軍備戰的急迫性，在9/14審核的台灣政策法，提出在4年內提供台灣45億美元軍援，其他包含介入台灣軍事規劃，以及執行細節都白紙黑字，明定在法條之中，並將台灣定位為非北約成員的主要盟國，只是台美雙方對於軍事建設的見解，在未來恐怕會遇到更多磨合。

政大台灣安全中心主任劉復國：「重要的不是說哪些武器，重要的是說你要怎麼去運用，在最短的時間裡面，或是說在特殊的地理環境裡面，我們可以運用比較少的兵力，很強的打擊能力來挫折敵方的進犯。」


美方對於我國建軍政策，向來扮演決定性的角色，許多武器裝備，台灣不是沒能力研發，而是硬著頭皮製造，完全不符合經濟效益，然而我們的主要軍購來源美國，卻不見得願意出售我們想要的裝備，因此包含空軍在112年度預算，也要著手下一代戰機研發計畫，而海軍延宕多年的新式巡防艦，則持續面臨籌建困難。

國防院助理研究員許智翔：「那我想在軍購方面我們第一個重點就是，我們台北跟華盛頓必須要做一個協調，去取得一個雙方的共識，去了解這個定義，到底什麼樣的東西是不對稱，是符合雙方定義的，那我想這點在美方他們，可能自己內部也需要更多的溝通。」

政大台灣安全中心主任劉復國：「美國可能在臨戰的時候，多聽聽我們台灣方面，不僅僅是官員還有我們專家的說法，因為畢竟這是我們的情境。」

近年來戰略學界琅琅上口的不對稱建軍，儼然已成為台灣建軍的世紀之爭，走在新型態威脅的十字路口，這樣的轉型陣痛恐怕不會太快結束。

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