攸關大新竹合併的《地制法》修正草案，在立法院逕付二讀闖關失敗，最後交付委員會審查，雖排入臨時會議程，但依照修法時程，年底九合一確定無望進行首屆大新竹市長選舉，新竹縣市佈局回歸原點。媒體報導，府黨高層已重新規劃人選，擬讓新竹市長林智堅轉戰新竹縣、新竹市則爆出黑馬人選，由政院發言人羅秉成出線。對此，羅秉成今在院會記者會受訪表示，「我人生旅程一站又一站，過去沒有選舉這一站，未來也不會有」。
林智堅去年9月倡議大新竹合併，10月展開新竹縣請益之旅，展現跨越頭前溪的企圖心，被外界視為代表民進黨挑戰大新竹市長的首要人選，不過，《地制法》修法遭在野黨批「英人設市」，黨內又面臨派系異音，即使黨主席蔡英文出手定調，仍難弭平派系雜聲，最後林智堅宣布不參選大新竹首屆市長，盼力促修法順利進行，並傳出林智堅轉戰新竹縣長、新竹市長將由羅秉成代綠營征戰。
對此，羅秉成說，每個人都有每個人的人生路，但就像行政院長蘇貞昌所言，有一部分是機遇，「能夠在行政院工作，我非常珍惜」，至於外界勸進他參選新竹市長一事，「我人生旅程一站又一站，過去沒有選舉這一站，未來也不會有，這話題大家看看，無足掛齒、不足掛哉」。
羅秉成強調，他期許專注他現在的工作，更重要的是民進黨提案修法讓竹竹合併，可以修正後來推動大新竹的經濟發展，應該站在經濟考量高度，竹竹合併對大新竹繁榮與國家經濟發展的重要性。
羅秉成也提及現在更重要的是，因應疫情嚴峻，現在年節已到，呼籲國人同胞大家一定要繃緊神經，把注意力放在防疫上。
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