民進黨政府要修法，延長退休人員到大陸的管制年限，被指是針對即將解除管制的前總統馬英九跟副總統吳敦義，馬辦抨擊這是「違憲蠻幹」，藍營立委認為，這都是為了選舉。
2012年，時任準副總統的吳敦義，代表馬政府出席海南博鰲論壇，相隔七年後，吳敦義卸下副總統身分，三年赴陸管制期也將屆滿之際，民進黨立法院黨團出招，主張在立法院新會期優先處理「國家機密保護法」，涉及國家機密人員的管制，從三年延長到六年，另外也優先修法「兩岸人民關係條例」，退休高階將領或政務官，時限更進一步拉長到15年，違者最重剝奪月退俸，或罰款台幣500萬元，被質疑根本是針對前總統馬英九跟副總統吳敦義而來！
前副總統吳敦義：「隨便修法也不能把以前的規定，就是...把它放在裡頭，它應該是不能溯及既往，這是最基本的原則。」
如此一來，國共論壇以及潛在的「吳習會」都受影響，唯一沒去過大陸的卸任元首馬英九更受波及，辦公室抨擊，當前攸關民生的罷工和能源等問題，蔡英文政府和民進黨立委不去解決，只是一再拚政治，搞意識形態，針對性修法，違憲蠻幹，社會自有公評。
國民黨立委柯志恩：「民進黨對自己的兩岸政策，是非常沒有信心，當然要在這個時候提出用擋的方法，我想司馬昭之心路人皆知，我覺得這個東西如果你對執政有信心，大可不必在細節上去做文章。」
前立委林郁方：「很冷的兩岸關係會更加的冷，這大概就是他(民進黨)想要的，他覺得兩岸關係越壞越緊張，對民進黨總統選情越有幫助。」
質疑選前大動作修法別有用心，不過行政院表示，國安不能打折扣，這個修法不是針對任何特定人士。
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