紐國乳2025後免關稅！　畜牧處：推鮮乳標章

食安問題也衝擊到台灣乳品業，實際上過去乳品業就充滿不少危機，從1965年開放乳粉進口、1975年開放冷凍牛肉進口，到2002年加入WTO，加上今年又有「台紐經濟協定」，紐西蘭液態乳品到了2025年後將全面免關稅，酪農業的未來該怎麼辦呢？乳業協會認為，政府應該要有安全防衛機制，畜牧處回應，他們已經推動鮮乳標章，但學者認為，自動化、智慧化才是關鍵。

記者華舜嘉：「牧場主人告訴我們，女孩子盡量不要靠牠們太近，因為像我這樣長頭髮，很有可能被牠們捲走了，不過這也代表這裡的牛隻非常健康、非常活潑。」

好的環境，乳牛健康就能玩得開懷，每隻乳牛跟牧場技士宛如家人一般。

牧場技士許佳憲：「這樣摸一下(牠們)就很開心了。」

一天吃上4餐，6位技士24小時輪班，每天的陪伴少不了，好感情就是這樣培養出來的，但台北市勞動成本貴，台北市又特別悶熱，台大牧場3頭牛分一支電扇，還有特製軟墊，模擬中南部戶外環境都墊高成本，另外每天500公斤的鮮乳，還得經過不同溫度的均質與殺菌，為的就是保存牛乳原有風味。

牧場技士許佳憲：「運送這些原物料大部分都是專車專送，(加上)因為我們是比較北區，相對於北區用人的費用也會比較高一點。」

成本高現象其實不只在台北，根據統計，以鮮乳來看，收購生乳成本佔了3成、加工運輸佔2成、通路吃掉3成，總計成本高達8成，利潤少，鮮奶單價自然高。

台大動物科學技術學系主任丁詩同：「因為台灣的土地非常貴，所以其實我們的設備跟土地租金就非常貴，成本比較高，第2件事情是台灣土地很小，所以我們種植牧草也好，或是黃豆、玉米這類的，都需要靠進口(得付關稅)。」

價格高成了隱形困境，但翻開國內乳品史其實危機不少，1965年開放乳粉進口，生乳產量從20.98%降到1966年的1.35%，1975年開放冷凍牛肉進口，肉牛價跌，許多人乾脆放棄酪農業，到了2002年我國加入WTO，國際市場變得更競爭，偏偏今年又簽訂「台紐經濟協定」，針對紐西蘭液態乳，今年到2018年免關稅配額7000公噸，2019到2021年增加到8500公噸，後續3年再放寬到1萬公噸，2025年之後紐西蘭來的液態乳通通免關稅。

中華民國乳業協會秘書長方清泉：「造成酪農業飼養頭數可能會減少，牧場的家數也可能減少，這從WTO加入，台灣養豬業也是這樣的現象，所以這個必須我們要注意，當你要加入的時候，你用TRQ(關稅配額)的方式，你有沒有safeguard，就是安全措施防衛條款。」

農委會畜牧處家畜生產科長陳中興：「加強我們自己酪農本身體質外，另外事實上我們的整個國產鮮乳，我們已經推動一個制度叫『鮮乳標章』，即使未來國外進口的液態乳，數量會增加但至少我們國內消費者，還是選擇國內一個生產的生乳。」

畜牧處掛保證，進口的調味乳、保久乳，怎麼樣都沒有台灣本土鮮乳來的新鮮，即便是2008年的三聚氰胺毒奶粉事件，台灣酪農也找到了新商機，原本生乳產量大約31萬公噸，但毒奶粉事件後，去年卻增加到36萬公噸，甚至夏天還產能吃緊，就是因為手搖飲等商用乳品市場興起，不過中華民國乳業協會認為，政府的安全防衛制度還要再加強，包括防疫與檢疫，以及價格波動因應，另外針對進口牛品的疫情，也該實地查核掌控。

中華民國乳業協會秘書長方清泉：「政府是不是在公共措施，公共行政裡邊來補助他們，比方說公共運輸、冷藏貨櫃，或甚至於進口原料的營業稅是零關稅，甚至於有他們要找的土地，要來栽種牧草土地很難找這方面，是不是要來協助他們。」

台大動物科學技術學系主任丁詩同：「在台灣的話，『自動化』一定是個方向，比如說台灣氣候很熱，那熱到多少的時候我們需要電風扇、噴霧甚至冷氣，可以幫助我們的乳牛有更好、更健康的生理狀態，牠才可以生產出更好的牛奶，這部分還有很多努力空間。」

酪農業自動化、智慧化是趨勢，才能將乳品業推向精緻化，同時解決部分勞力問題，但加入區域經濟組織可能帶來的衝擊，還有待評估，即便政府認為，提升技術已經有了配套，不過前提還是得要有更多補助，否則緩衝期還來不及度過就先陣亡。