新北海保區擴大為「帶狀」！面積增40倍 學者：劃設只是第一步
- 記者：劉俐均｜攝影：余信翰
- 發佈時間：2026.09.28 22:00
- 最後更新時間：2026.09.28 22:00
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點狀保育區擴大成三浬帶狀 海洋保育跨大步（圖／TVBS）
新北市政府研擬將萬里、瑞芳和貢寮海域的點狀保育區向外延伸為3浬的帶狀保育區，面積超過200平方公里，並禁止使用潛水器和魚槍採捕。由於沿岸漁獲量在12年間減少約四成，此舉被視為海洋保育的重要一步，但如何兼顧漁民生計與落實執法，也成為一大考驗。
目前正值小卷季節，漁民主要在夜間出海，利用小卷的趨光特性進行捕撈，同時也禁止使用流刺網，以避免過度捕撈。瑞芳區漁會總幹事黃志明表示，新北市政府去年已實施萬里、瑞芳、貢寮全面禁止小型漁船使用流刺網捕魚的規定，這對漁民來說是非常好的措施，對於復育方面漁會也非常贊成。
流刺網禁令先上路 漁民改用釣法兼顧生計保育
漁民陳金生說明，九月主要捕撈小卷，九月過後則轉為釣白帶魚，大部分漁民從事的漁業就是這些種類，另外還有延繩釣，捕撈赤章、白頭、鯊魚、石狗蜂等魚種。
新北海保區擴大逾200平方公里 漁業復育迎來新轉機
擴大保育區對漁民影響不大，主要是因為大部分捕撈範圍都離岸較遠，使用的捕撈方式也改為延繩釣和一支釣，對環境傷害較小。而魚槍則專門鎖定大型石斑、鸚哥魚等礁區高營養階層的指標魚種，這些魚變少就會破壞珊瑚礁生態。黃志明指出，新北市政府計畫將魚槍和背氧氣筒下水捕魚納入管理辦法，讓魚苗能在深海復育成長，使漁民有更多魚可以捕獲，但這些措施會影響到娛樂漁業人士，因此他們也表示反對。
擴大保護區範圍，娛樂漁船與休閒潛水首當其衝，引發反彈聲浪。海洋大學海洋事務與資源管理研究所教授黃向文分析，過去因為沒有太多管制，各式各樣的民眾和團體都可以到海邊進行採捕和利用行為，導致新北市和基隆一帶的海濱資源減少很多。黃向文說明，當把一個地區保護起來之後，附近就可以產生溢出效應。新北市目前有四個小型保護區，總共只有5平方公里，相當於整個新北市管理海岸將近3000平方公里的不到1%，面積非常小很難發揮作用。這次擴大為帶狀保護區後，面積可能可以超過200平方公里，大概可以增加到新北市管轄面積的6.7%左右，讓民眾能夠更加注意到海洋生物並非可以隨意採捕。
黃向文認為，與其全面禁止，不如將魚槍和釣魚休閒漁業活動納入規範，盡量禁止夜間採捕。另外不只劃定保護區，如何落實執法更是關鍵。黃向文強調，期待在地社區能夠連結起來成立巡守隊，劃設只是第一步，後續持續的科學監測與執法才是重點，特別是透過全民願意投入，到海邊看到有人可能從事非法行為就撥打118通報海巡，這對於整個環境會有幫助。劃設海保區只是第一步，保護海洋得透過在地漁民配合和科學數據佐證，讓政策不再只是紙上談兵。
