台灣正式邁入超高齡社會,政府積極推動長照3.0因應,然而少子化問題同樣嚴峻,人口結構轉型對國家稅收帶來深遠影響。財政部委外研究報告指出,由於人口紅利消失,政府歲入預估將從2024年的2.9兆元,下降至2070年的1.6兆元,減少幅度達45%,中央政府財政收支恐將面臨嚴峻挑戰。

少子化+超高齡 報告:中央財政2041年恐赤字
根據財政部委外研究報告顯示,在高推估情境下,約15年後的2041年,中央政府歲入歲出將出現差短。政大財政系主任陳國樑表示,理論上繳稅的年輕人變少,需要政府照顧的老年人變多,在此情況下政府收入減少、支出增加,對財政會造成一定程度的影響。陳國樑進一步指出,所得稅受到人口結構影響的衝擊最大且最快,因為牽涉到對人課稅;至於消費稅系統,由於人老了還是要消費,衝擊就未必那麼明確。

淡江大學經濟發展系蔡明芳認為,這只是假設賺錢的人越來越少,但如果賺錢的人雖然變少,賺的錢卻變得更多,其實不見得會讓整個稅收減少。蔡明芳強調,經濟會不會衰退,不是只看人口單一因素,還要看未來後續新的產業有沒有辦法支撐更多的生產產值。
破解悲觀預期!調整財稅政策避財政黑洞
陳國樑認為,未來可以針對現行稅收結構調整,確保營所稅稅基完整、收回過度的租稅優惠,同時穩固企業投資與產業技術,並進行資本所得課稅的整合。另一方案則是考慮修改稅制,包含提高消費稅占比、營業稅稅率的提高,以及遺產及贈與稅改革等,都是可以考量的方向。
陳國樑觀察到,在人口結構老化的過程中,稅收其實沒有減少,不僅沒有減少還在增加。他表示,雖然傳統財政學理論認為人口結構老化對政府稅收會有負面影響,這種想法相對悲觀,但近年來越來越多學者提出不同看法。陳國樑形容,財政黑洞雖然可怕,但我們知道它在哪裡,接下來財政發展過程中,要做的事情就是在政策發展上避開那個財政黑洞。
然而當勞動力缺乏,企業被迫投入資源轉型升級時,卻可能引發另一個社會隱憂。狄佳瑩表示,勞動力缺乏時企業必須投入資源支撐勞動力缺口,但有資源的才能做這樣的轉型,或是所在產業剛好符合未來消費趨勢,才可能得到成長。她強調,更多沒有這樣資源的人會承受更大壓力,可能引發更兩極化的趨勢,例如貧富差距、世代差距等問題。





