台灣「零撲殺」政策將走入第十個年頭，而全台遊蕩犬隻總數依然超過14萬隻，各縣市公立收容所長年面臨「爆籠」的極限緊繃狀態。真正為這場量能危機撐起半邊天、扮演社會隱形「減壓閥」，正是遍布全台的民間私人狗園。然而，這群動保前線的守護者，卻面臨土地問題、合法勸募等困境。究竟這條合法之路為何如此遙不可及？作為南台灣最具指標性的民間收容機構，「趙媽媽狗園」正以一己之力在荊棘與曙光交織的漫漫長路上，破浪前行。
夾縫中的生存戰 「逐水草而居」遷徙日常
合法之路雖複雜，但仍有私人狗園正以一己之力努力！動保界中，高雄的「趙媽媽狗園」是一個指標性的存在。高齡80歲的「趙媽媽」趙奇華，用自己半世紀的歲月，庇護了超過兩萬隻流浪犬貓。每天清晨，當微光剛穿透雲層、多數人還在熟睡時，趙媽媽早已熟練地開著小貨車來到屏東潮州園區。見到趙媽媽抵達，毛孩們激動地搖著尾巴，眼神迫切，對這群曾遭社會遺棄的生命而言，這位步履蹣跚的老人家，就是牠們生命中唯一的浮木。
趙媽媽用大鍋熬煮的肉湯混合著飼料與罐頭，一勺勺將愛心舀進食盆，眼神巡視著每一處犬隻。餵飯後緊接著是極度考驗體力的勞動，因兩千隻犬貓的排泄量極為驚人，為了維持園區環境乾淨、讓毛孩過得舒適，趙媽媽與少數志工必須緊握高壓水槍，在混雜著水霧與異味的空間裡，逐區沖洗狗舍。
回首三十多年的狗園經歷，趙媽媽神色黯然地表示，每月狗園開銷大約就要兩百萬，伙食、醫療佔最大比例，更不論狗園要修繕的地方。另外，「噪音、氣味與違建」遭到里鄰舉發，宛如家常便飯。趙媽媽也分享，自己至少搬過三次家。最驚心動魄的一次，是過去狗園設於小港大坪頂時，地主不堪鄰里頻繁檢舉而拒絕續租，甚至下達「兩天內限期搬離」的最後通牒。
在斷水斷電的逼迫下，趙媽媽緊急調度大卡車，黑夜中展開驚心動魄的集體大遷徙，將犬隻遷往潮州一處廢棄豬舍改建的臨時收容所。每次搬遷，耗費的體力與經費都是天文數字，更不用說對狗狗造成的驚嚇。這種因「被檢舉」而宛如難民般逐水草而居的遷徙過程，至今仍是園方揮之不去的陰影。而這同時也是全台非法私立收容所共同的悲涼縮影。
邁向合法的轉型「三部曲」走向流浪生命的家園
隨著時代變遷、動保法規日趨嚴格，民間私立狗園幾乎「不合法」的存續危機，成為趙媽媽心中最沉重的石頭。對她而言，如何讓園區內近2,000隻毛孩擁有永久安居的避風港，成了她動保生涯中最後、也是最艱難的一場戰役。「這條路，真的不好走。」年逾八旬的趙媽媽語氣裡有著掩飾不住的疲憊。從最初的土地評估選定、一磚一瓦的建築規範，再到層層疊疊的法規繁文縟節，這場與體制的拉鋸戰，一打就是將近十年的光陰。
「希望能有一個屬於狗狗們的永久家園，讓牠們不再面臨搬遷的困擾。」這份單純的初衷，讓趙媽媽拋下舊有思維，提出「三部曲」讓狗園制度化、合法化，也希望可以藉此，帶領其他私人狗園一起邁向合法。
第一步：組織公共化（奠定法律基石）
打破個人私領域的傳統枷鎖，正式成立「社團法人高雄市愛護流浪狗協會」。將狗園轉變為社會公共組織，奠定法人合法化的基石。第二步：財務透明化（破除斂財質疑）
取得法人身份後，依照《公益勸募條例》向政府申請合法的勸募許可文號。每一筆捐款皆依法開立收據，並建立健全的財務監督機制。不僅讓善心人士清楚明瞭善款流向，也破除外界對民間狗園「假愛心，真斂財」的污名化質疑。第三步：土地合法化（打造生命家園）
為了解決「不再因檢舉而被拆遷」的根本問題，趙媽媽選定屏東縣里港鄉茄苳腳段、面積達 4,151 平方公尺的土地。經費時三年的土地變已通過，目前正全力打造一處完全符合地目容許、環境影響評估與動物福利的示範型「合法狗園」。民間狗園申請用地困難原因
據高雄市動保處說明，民間狗園得依據農業部訂定之「申請非都市土地作動物保護相關設施容許使用審查作業要點」，檢具動物保護相關設施經營計畫書及相關文件，向土地所在地主管機關提出申請。而農牧用地申請設置動物保護相關設施者，得依照以下條件。- 用地面積不得超過0.5公頃。
- 所有動物保護相關設施總面積不得超過基地面積40%。
- 設施興建高度不得超過14公尺。(農業部主管法規共用系統 )。
當愛心變成一門生意？私人狗園「違法勸募」
除了狗園土地問題外，還有「勸募」難題，依據《公益勸募條例》規定，民間機構若未取得主管機關社會局核發的合法勸募字號，私自於社群網路平台刊登「修繕經費、急缺物資、狗園斷糧」等募款文宣，即屬於違法行為。過去曾有民間動保人士（愛媽）遭到檢舉後，因無法提出明確且合規的捐款收支明細，最終被處以罰鍰，並被要求將募集金額全數退還予捐款人。其他較為年長的狗園經營者說，他們除了不熟悉電腦操作，還要搞懂政府複雜公文流程，繁瑣程序實在無力招架。
這類檢舉案件的背後，往往牽涉到複雜「同業競爭」矛盾。知情人士直言，私人狗園建置與維持穩定金流的難度極高，部分同業因資源爭奪而引發惡性檢舉。面對層出不窮的非法勸募檢舉案，社會局也同樣面臨極大壓力，甚至有一線執法人員遭刁難、情緒性威脅。
