2017年台灣實施收容動物「零撲殺」政策，結束了「12夜」的無限循環，健康浪犬不再因無人認養而被安樂死，台灣迎向尊重生命的零撲殺時代，更成為亞洲動保史上的重大里程碑。如今「零撲殺」政策邁入第十年，源頭棄養與繁殖的速度卻未曾煞車、頻傳爆量遊蕩犬引發的人犬衝突事件，將全台收容所推向空間與人力的崩潰邊緣，大量收容量能被迫轉向民間，間接默許了私人狗園的非法存在。值得探討的是，這些園區究竟是阻擋風雨的庇護所，還是另個禁錮生命牢籠的無聲海嘯？
數字背後的警訊 爆滿的量能危機
2017年2月6日起，台灣正式全面廢除公立動物收容所的「十二夜」人道處置條款。「零撲殺」政策的衝擊，毫無保留的落在全台各縣市的公立動物收容所，當流浪犬隻「只進不出」，認養速度遠遠趕不上捕捉與棄養的速度，使收容所空間長期處於超載臨界點。以高雄市為例，市內共有2個公立動物收容所，分別是「壽山動物保護教育園區」與「燕巢動物保護關愛園區」，皆由高雄市動物保護處統一管理。兩大公立園區的法定總收容量上限僅有 900 隻（壽山園區 250 隻、燕巢園區 650 隻）。但根據2017年「零撲殺」政策實施後的民眾認養率、所內犬貓收容數、所內犬貓收容死亡數來看，不難觀察出政策實施後，正面臨「收容壓力極度緊繃與量能爆滿」的嚴峻挑戰。
| 年度 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 |
| 認養率 | 75% | 81% | 93% | 80% | 57% | 61% | 58% | 77% | 70% |
| 收容數 | 5026 | 3865 | 4877 | 4353 | 3589 | 3594 | 4130 | 2390 | 2503 |
| 死亡隻數 | 424 | 226 | 239 | 223 | 154 | 90 | 97 | 25 | 86 |
收容所「超載日常」是生命尊嚴還是終身監禁？
過去，收容所是倒數生命的終點；今日，收容所卻成了高牆內的「終養站」。走進高雄市壽山動物保護教育園區，耳邊傳來的是此起彼落、不間斷的焦慮犬吠聲。園區內一隻獨自關在籠子裡的柯基犬格外引人注目。牠眼神清澈、毛髮漂亮，與周遭焦躁的氛圍顯得格格不入。照顧牠的志工心疼地分享，這隻柯基犬被送來大約兩周，入所時明明有掃描到晶片，但動保人員依循資料聯絡飼主時，對方卻以各種藉口與原因百般迴避，遲遲不肯領回，明眼人一看就知道是惡意變相棄養。
另外，壽山動物保護教育園區中牆上明文掛著法定收容上限250隻的告示牌，現實卻是流浪動物的入所速度遠大於民眾的認養速度。內部工作人員也坦言，這裡收容了快300隻動物。換句話說，這裡的每平方公分空間，都承載著超載的沉重壓力。而這些被送進園區的動物，主要離不開三大核心原因，第一，是因具備攻擊性、危險性而遭通報捕捉的遊蕩犬；第二，在路上遭遇車禍、受傷急需醫療救援的犬隻；第三，則是飼主因各種個人因素無法繼續飼養的媒合棄養個案。三大洪流不斷湧入，讓收容所的閘門即便想關，也關不起來。
超載下的共籠悲歌 被迫轉向民間減壓閥
「超載、一籠多犬、領域衝突」是每處公立收容所內每天都在上演的日常。失去合法人道安樂死退路，流浪狗又不斷被捕入，民眾領養速度遠趕不上抓捕速度，「收容率」破表的窘境下，這些無法被官方塞進框框裡的浪浪們，命運又何去何從？為了不讓收容量能徹底癱瘓，動保處想到的辦法無疑就是分流至私人狗園照顧。此時，在法律上多數屬於非法設立的民間狗園，實務上卻成了政府不可或缺的「減壓閥」。就連動保處內部人士也不避諱的證實，政府會請求民間狗園協助緩解收容壓力。長期關注動保法規的知情人士指出，根據現行《動物保護法》及相關建築、環保法規來看，民間要成立合法的動物收容所門檻極高，首先面臨土地變更、環評、甚至是方圓鄰里的抗議等。另外，這些狗園多數都由高齡的愛媽、愛爸變賣家產、靠社會小額募款支撐，想要合法化猶如天方夜譚。
除了民間狗園問題，主管機關也陷入了「執法兩難」死胡同。如果嚴格依法取締、強制拆除這些非法狗園，數以千計的浪浪將面臨依法「沒入」命運。從現況來看，官方根本沒有任何空間與預算接管這筆龐大的數量。也因此私人狗園沒有發生嚴重的虐待動物或妨礙安寧的情況下，多半採睜一隻眼閉一隻眼態度，維持體制的表面和平。
