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魔鬼藏在細節裡!台美關稅對等?專家:美方長臂伸入勞權、數位資安

記者 謝佩穎 報導
發佈時間:2026/02/13 16:07
最後更新時間:2026/02/13 16:07
行政院副院長鄭麗君在華府舉辦台美對等貿易協定簽署說明記者會。(圖/倪嘉徽攝)
行政院副院長鄭麗君在華府舉辦台美對等貿易協定簽署說明記者會。(圖/倪嘉徽攝)

台美正式簽署「台美對等貿易協定」(ART),外界高度聚焦美製車0關稅、車價調降,以及農產品稅率,但專家指出,合約細項還談到了勞工權益、數位主權協議,這兩個部分牽扯到更深層的制度結構,不僅是單純的減稅與採購,簽署的貿易協定「長臂管轄」效應將實質影響台灣的治理主權,隱藏更多的風險點。

風險點1:鎖定勞權 台廠恐陷頻繁抽查風險

根據《台美對等貿易協定》第3.9條勞工部分,強調「嚴禁強迫勞動」與「接軌國際標準」,未來將修法降低籌組企業工會的人數門檻;同時將照顧移工權益,條款明確要求台灣須在三年內消除移工仲介費、禁止雇主或仲介扣留護照與身分證明,並強化漁船遠洋檢查,並將在三年內逐步推動「零招募費」政策。
 

事實上,去年9月台灣自行車廠巨大就發生製造業上首起因強迫勞動,而遭美國海關暫扣的事件。美國海關暫時扣押巨大台灣廠製造的自行車及零配件,理由是產品製造過程涉及「強迫勞動」,根據《美國關稅法》,台廠必須提出證據自證清白,才可能獲得放行。

中經院國際經濟所副研究員戴志言向《TVBS新聞網》指出,「禁止扣照」與「零招募費」將衝擊現有的仲介體系,製造業與漁業雇主的成本將增加。此外,過去巨大曾遭美方海關質疑強迫勞動的案例,在台美協議的更動下,不排除成為常態,到底強迫勞動的定義與標準如何界定?若企業未達美方認可的勞權標準,恐面臨頻繁抽查的通關風險。

 
自行車製造廠「巨大機械」去年9月遭控強迫勞動。(示意圖/shutterstock 達志影像)

風險點2:數位主權與資料安全

根據《台美對等貿易協定》第4節的「數位貿易與技術」內容,台灣不得向美國徵收數位服務稅;強調在信任的基礎上,資料可以跨國傳輸;若台灣與美國定義的「受關注國家」(通常指中國、俄羅斯、北韓、伊朗)簽署數位貿易協定,美國有權終止本協定並復徵關稅;禁止強迫技術轉讓或要求交出原始碼,保障美國科技企業的核心智財權。

戴志言指出,協議中不強制數位資料在地化,卻允許資料跨境流動、算力與資料中心設在美國,台灣資料不斷往美國送,國家資訊安全的部分就容易被質疑了。「如果未來連健保資料庫也要送到美國」,那民眾會怎麼想?

戴志言表示,先前美國總統川普禁抖音、TIK TOK,就是防止數位資訊傳到中國,但現在台美貿易協定卻是鼓勵雙方「資料離境」,坦言這協議內容聽起來就「怪怪的」,寫在協議上是出乎意料。戴志言認為,這形成法規和標準的對接,很難確保往後美國訂了新的法規之後,台灣就要跟著去做,形成台美法律、制度上的「長臂管轄」,外溢效應恐將從產品標準延伸至勞工與數據領域,這將會是對主權層級的挑戰。

根據《台美隊等貿易協定》第4節的「數位貿易與技術」內容,台灣不得向美國徵收數位服務稅。(示意圖/shutterstock達志影像)

風險點3:食安治理落差

相較於美製車進口技術認證,食品與農產品的管制則是「深水區」,協議內容涉及含萊劑牛肉等開放後的標示與檢驗問題。戴志言認為,「目前最大的治理落差在於中央與地方的一致性」,像是目前政府承諾學校營養午餐不採用進口牛豬,但地方與政府要如何「可視化管制」,以及後續的配套措施如何執行,這是未來執行的難題,才不會讓民眾的信任感崩解。
 
 

川普對等關稅

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