老化風暴！稅收減少、年金給付增　高齡社會壓垮台灣財政？

根據國發會估算，台灣老年人口的比例，即將在2025年超過總人口的20%，正式邁入超高齡社會，當人口結構老化、生育率持續低迷，勢必會出現勞動力不足、消費力降低、稅收減少等財政困境，成為台灣必須面對的國安危機。借鏡鄰近國家，早就邁入超高齡社會的日本，又是用哪些做法減輕政府財政壓力呢？來聽聽專家怎麼說。

輕鬆撕開包裝，剛好一個飯碗大小，電鍋蒸10分鐘或微波爐加熱就能上桌享用，這家成立超過50年的老牌食品廠，研發出銀髮友善即食料理，將豬肉或魚肉打成泥、塑形再調味，讓無法咀嚼甚至吞嚥的長者，也能吃得有尊嚴。

銀髮友善食品製造商林慧美：「像這樣一個糖醋(肉排)煮的時候，我又有菠菜，我又有紅蘿蔔，我又有豬肉，每一個、每一個都有獨立的味道。」

老人家需要蛋白質，業者取得日本技術，把台灣黑豆、黃豆變成軟而不爛的小零嘴，另外可常溫保存的蛋白丁，經過食品所評鑑，也拿下了容易咀嚼的標章認證。

銀髮友善食品製造商林慧美：「85歲以上的人呢，就比較可能牙齒比較不好，吞嚥的肌肉的障礙可能就會產生，因此我們所需要到，用到這種質地調整的時候的人口，以目前來看大概不會超過40萬，以這種社會責任來講，我覺得我們應該做一些，適合高齡者(的食品)。」


台灣邁入高齡社會，外界預估，未來50歲以上熟齡人口將破千萬，每年商機以兆元起跳，然而從財政角度而言，高齡化社會卻也危機四伏。就以勞保來看，去年國內勞保收入為4275.5億，其中勞保一次給付1014億，年金給付3102億，兩者占整體比例高達96%，代表勞保每收100元，就得支出96元作為老年給付。

台大國發所副教授辛炳隆：「以比較悲觀來估算的話，我們未來如果要讓這個，勞保的這個財務能夠維持個2030年的，穩定的這樣的穩健的話，大概政府的撥補的金額，我想大概會(每年)大概在1千億左右，那這1千億的這樣的一個金額，我想對政府的財政來講是個很沉重的負擔。」

勞保告急只是冰山一角，根據主計總處最新發布的國情統計顯示，由於退休給付請領和長照人數增加，台灣2020年高齡給付高達1兆1235億，短短一年內，就比2019年的1兆0391億多出844億、年增率8.1%，占GDP比重，也從2016年的5.2%一路提高到5.7%，國家支出愈多，代表財政壓力山大。

政大財政系教授陳國樑：「我們現在長照的規模就是，算那個金額的話，大概五六百億左右，那可是如果長照的需求，就是實際就需求來看的話，我們需要的金額其實超過千億，不管是透過現在政府的稅收來做，或是往保險制走，都有一件事情可以確定的就會是，政府必須要有相對應的財源。」


不過與其他OECD成員國相比，台灣高齡給付占GDP比例似乎小巫見大巫，像是普遍高福利支出的歐洲，義大利以16%居冠，希臘、法國排第二第三，至於日本也高達12.4%，南韓則只有3.1%。財稅專家分析，高齡化最嚴重的日本，早早意識到勞動人口減少，將導致稅收連年遞減，因此近年頻頻擴大稅基、從消費稅下手，希望讓國家財政永續。

政大財政系教授陳國樑：「日本就是他們也意識到了這件事情，那所以他們在財政困難的情況底下，他們也知道，他們老年給付必須要有足夠的財源來因應，那所以他們就提高了，就是他們加值稅的稅率，我們如果提高1%加值稅稅率的話，我可能可以帶來將近800億的稅收，那這個對於就是用來作，老年給付的一些相關的財源的話，它就會是一個很好的財源。」

我國生育率全球倒數第一，2025年又將進入超高齡社會，當勞動力不足、稅收減少、財政負擔增加，台灣的國安危機已然迫在眉睫。

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