賴執政周年5
台海驚滔駭浪！共軍機艦頻圍台，兩軍「擦槍走火」危機增
◎ 報導／林恩如
◎ 發布日期／2025.05.12
◎ 報導／林恩如
◎ 發布日期／2025.05.12
2025年5月20日，總統賴清德就任滿一周年，比起前總統蔡英文對兩岸採取不挑釁、維持現狀，賴政府似乎更加激進，推出「賴17條」，恢復《軍審法》、兩岸交流逐步限縮，明白地將中共定義為「境外敵對勢力」，強烈政治宣示使台海再現危機，中共對台軍事威嚇明顯升級。學者分析認為，北京對賴政府的不信任感遠高於蔡英文時期，未來中共軍事表態的頻率與強度恐將持續升高，賴政府必須審慎因應，以免在美中競合下成為被犧牲的棋子。
回顧蔡英文8年執政，對於兩岸關係數度重申「不挑釁」、「不冒進」、「維持現狀」等應對中共出招，並且多將台灣問題「國際化」，多試圖尋求國際支持作為保護台灣的策略，在兩岸對立下，尚能保持著微妙的平衡。
然而賴清德上任這一年「蔡規賴不隨」，多次強調「兩國互不隸屬」，更直接且激進的表態，與蔡英文維持現狀的兩岸政策形成鮮明對比，逐步地越過這一條紅線，這既是向蔡英文路線告別，也像是向中共的政治宣戰，中共加大軍事行動表明不滿，兩岸敵意螺旋不斷攀升。
▲ 義務役役男金馬外島籤暴增四倍。（圖／TVBS資料畫面）
去年此時，賴清德正式就任總統。他在就職演說上直言，「中華民國台灣是一個主權獨立的國家」、「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，這番被外界視為「新兩國論」的陳述引發中共方面強烈反應，後續即展開「聯合利劍—2024A」對台軍演。
同年10月，賴清德發表上任後首次國慶演說時表示，「中華民國已經在台澎金馬落地生根，和中華人民共和國互不隸屬」，更直言民主自由在這塊土地上成長茁壯，「中華人民共和國無權代表台灣」。不出所料，中共再度發起「聯合利劍—2024B」的環台軍演。
▲ 為驗證實戰化訓練成效，圖為國軍第一作戰區執行「鎮疆操演」首次夜間實彈射擊訓練，戰車砲射擊時的火光劃破黑夜。（圖／胡瑞麒攝）
今年3月13日，賴清德首度定調中共為「境外敵對勢力」，強調中共對台灣的統戰滲透與安全威脅日益嚴峻，並端出「賴17條」因應策略，包括恢復軍事審判、強化公職人員及宗教團體赴中交流揭露制度等，緊縮兩岸交流程度是近年之最。不久，中共即組織陸、海、空軍及火箭軍等兵力，在台灣周邊組織艦機「多向抵近」展開聯合演訓，外界普遍分析此次軍演警告賴政府意味濃厚。
自賴清德上任，這一年除了這幾個較大型的聯合演訓，中共更逐步地用「灰色地帶」行動，慢慢抹去台海中線，共機、共艦擾台成了日常，甚至呈現「包圍台灣」形式的擾台狀況也是屢見不鮮，如今的兩岸關係風高浪急、危機四伏。
淡江戰略所兼任助理教授揭仲指出，賴清德總統將兩岸互不隸屬、中共列為境外敵對勢力，並主張恢復軍事審判制度，勢必引發中共反應。然而，他認為，「北京不會只單純因應賴政府的作為，還會評估此舉對美中關係及區域穩定的影響，才決定是否以軍事行動回應，以及回應的強度。」
揭仲指出，共軍在台海周邊無預警軍演從去年起便成為常態。他進一步分析，無預警軍演除具政治施壓意涵，也兼具實戰化訓練目的，測試海空軍部隊接到命令後能否迅速應對。
▲ 圖為國軍漢光實兵演習畫面。（圖／TVBS資料畫面）
「北京對賴政府的不信任高於對蔡政府，軍事表態的頻率及強度均可能增加。」揭仲警告，軍事活動頻繁將使台海兩岸軍力短兵相接的情況上升，擦槍走火風險同步提高。如果台灣主動升高情勢導致台海危機，「美國為避免捲入與中共的軍事衝突，可能選擇與北京直接談判。」在大國為避免衝突而交易過程中，小國利益常成為犧牲品。
揭仲認為，賴政府可能意在透過限縮交流、升溫台海情勢，表明與美方緊密合作，「但這樣的策略必須謹慎拿捏，以免台灣淪為美中交易的籌碼。」他強調，台灣在面對當前國際局勢，應謹慎避免主動升高衝突，以維持最大的國際支持與自身安全空間。
國防安全研究院戰略與資源研究所所長蘇紫雲指出，確實賴清德就任後，中共在軍演的頻率與規模上皆有提升，據公開資料顯示，中共對台機艦騷擾已增加約300%。2024至2025年間，多次的戰備進軍及聯合軍演，今年4月1日更首次出動「山東號」航艦公開參演，顯示中共在演習裝備與頻率上均有升高的趨勢。
蘇紫雲表示，中共軍事行動意圖恫嚇台灣，事實上也讓國際社會更具體認知到「中國威脅論」。他認為，中共即便進行軍事升溫，但仍陷於戰略手段與目標兩難，封鎖行動易招致國際介入。
▲ 中共山東號航艦4月首度公開參演。（圖／國防部提供）
對於中共軍演戰略，蘇紫雲進一步分析，中共近年軍演確實更強調海上封控與隔離作戰，並以正規海軍搭配海警部隊聯合作業，塑造台海「內海化」的治權主張，企圖內外線同步壓制台灣。
蘇紫雲表示，台灣的防衛部署早已充分考慮中共的相關威脅，除了水面部隊外，飛彈平均射程達150公里以上，加上美國《台灣關係法》保障，對抗中共封鎖行動仍有高度自信，「中共想以海上封鎖迫使台灣屈服，難度極高。」
蘇紫雲強調，台灣地形「易守難攻」，以小博大的不對稱作戰仍具高成功率。他認為，持續投資低成本高效能的防衛裝備，如反艦飛彈、防空系統、無人機等，以火力取代兵力，提升防衛效能。
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