賴執政周年1／朝小野大！「不妥協的總統」內政頻卡關，藍白夾擊難拚民意

總統賴清德上任滿一年，台美關係上仍延續前總統蔡英文的親美基調，但對中態度更加強硬，拋出「賴17條」等國安政策鞏固核心施政，內政則積極打擊共諜、打詐、打貪，但同時也面臨立法院朝小野大困境，重大人事案屢遭卡關。東海大學政治系教授張峻豪認為，這將會促使賴未來施政更靠近「總統保留領域權」領域，特別是在兩岸、國防、外交多所著墨；內政面上，以現今立院情況，部分爭議法案僵持不下，賴清德必須向在野黨做出妥協。

台美關係延續小英路線，兩岸「互不隸屬」更強硬

在外交方面，賴清德在去年11月30日首次出訪馬紹爾群島等太平洋友邦，期間循前總統蔡英文的出訪慣例過境美國，只不過與蔡英文不同在於，賴清德僅過境夏威夷及關島，並不像蔡英文直接過境美國本土；在對美軍購方面，美國去年9月批准對台軍售價值5.67億美元、美國防安全合作署（DSCA）去年11月也宣布兩筆總額約3.85億美元的對台軍售案，顯示出對台軍事支持的深化。

兩岸部分，賴清德去年就職演說時以「四大和平支柱」為基底，向中國大陸喊話正視中華民國存在的事實，拿出誠意，和台灣民選合法的政府，在對等、尊嚴的原則下對話、交流；賴清德也拋出「祖國論」，提到「就年紀來說，中華人民共和國是絕對不可能成為中華民國人民的祖國」，在之後的國慶演說時更提到「中華人民共和國無權代表台灣」，對中國態度趨於強硬。

川普4月祭出關稅重拳，賴清德五大策略急應對

清明連假期間，美國川普政府宣布全球對等關稅政策，其中台灣遭祭32%關稅。賴清德也趕在連假期間兩度與產業會商，並提出五大策略，第一個策略是要啟動談判，比照USMCA模式，從零開始談判；第二個策略是要加強產業的支持；第三個策略是設定中長期的經濟發展的策略；第四個策略是台灣加一、台灣加美國；第五個策略是產業傾聽之旅。而台灣也順利在4月11日與美國順利進行首輪談判。

禁武統言論遣送陸配，「賴17條」嚴防共諜卻查到自家人

賴清德於今年3月13日提出「五大國安威脅」，包括中國大陸對我主權威脅、因應中國對我國軍滲透及間諜活動、中國混淆台人國家認同、中國藉兩岸交流對我社會統戰、因應中國藉「融合發展」吸引台商及台青等。並提出包含恢復「軍審制度」在內的「賴17條」，要求完善國安法制，以防中國滲透。

賴清德對中國大陸態度強硬，同時對內也表現政府強硬執法。如陸配亞亞、小微、恩綺等，三人皆因在中國版抖音平台發表涉及兩岸統一的言論，遭廢止居留許可、強制離境；另內政部也要求有陸籍身分者繳附喪失原籍證明。

然而，賴政府對外極力打擊共諜，司法檢調單位卻查出軍人涉共諜案，甚至多起共諜案出自國安單位、立院和民進黨立委辦公室。賴清德曾對此表示，這種忘卻民進黨價值精神、為私利出賣國人的行為應受到黨紀嚴懲，以及法律最嚴厲的制裁。

組氣候、防衛韌性、健康三大委員會，推軍公教加薪、租金補貼

賴政府成立「國家氣候變遷對策委員會」、「全社會防衛韌性委員會」及「健康台灣推動委員會」3大委員會，搭起民間、政府凝聚政策的平台；賴清德上任後拚青年有感施政，推動高中職免學費、私立大專校院補助、青年心理健康方案，以及房屋租金補貼。打詐方面，行政院推動「打詐四法」，顯示打詐決心。

基本薪資方面，勞動部於2024年9月4日召開最低工資審議會決議，自2025年1月1日起，基本工資月薪將從新台幣2萬7,470元調升至28,590元，增幅約4.08%；時薪則從183元調升至190元，增幅約3.8%。這也是賴清德任內首次調漲薪資。

軍公教加薪上，賴清德政府核定軍公教人員調薪3%，影響約73萬名軍公教人員；而賴清德也於今年宣布國軍加給，讓作戰部隊的基層官士兵每月加給最高可增加1萬2,000元。

立法院掀法案、總預算之亂，賴政府成史上覆議最多次

本屆國會朝小野大，國內政情紊亂對立。白營靠攏國民黨合作推動各項修法，如國會職權修法與《公職人員選舉及罷免法》、《憲法訴訟法》、《財政收支劃分法》、114年度中央政府總預算、反年改的《警察人員人事條例》等，行政院針對7法提出覆議皆失利。

總預算遭藍白大幅刪減，最終刪減金額達新台幣2,075億元，占原編列歲出總額約6.6%，創下歷史新高；凍結約新台幣1,607億元，涵蓋1,584項預算項目，不過原本的歲出總額為3兆1,324億元，經刪減後降至約2兆9,248億元，仍為史上最高預算數。

此後，各部會紛紛叫苦，如政院請不起手語老師，中部辦公室水電遭斷，監察院廁所沒衛生紙等，執政黨批藍白癱瘓政府，成為大罷免最後一根稻草。

首提大法官人事遭滑鐵盧，NCC名單也卡關

大法官人事案難產，賴清德去年8月30日提名7位大法官人選，包括司法院長被提名人張文貞、副院長被提名人姚立明，以及何賴傑、陳運財、王碧芳、廖福特和劉靜怡等大法官被提名人。然而在立院投票中，國民黨團全數反對，民眾黨團僅支持劉靜怡，民進黨團則全體反對劉靜怡，最終7名被提名人全數未通過審查。

賴清德今年3月21日再次提名7位新任大法官，包括司法院院長蔡秋明、副院長蘇素娥，以及大法官提名人蕭文生、鄭純惠、林麗瑩、陳慈陽和詹鎮榮。目前立法院已將此案交由全院委員會審查，但尚未排定審查日程。

至於國家通訊傳播委員會（NCC）的人事案也依舊卡關，原NCC主委陳耀祥、副主委翁柏宗、委員王維菁和林麗雲4人任期至去年7月31日，行政院去年4月底依法提名翁柏宗為委員兼主委、陳炳宏為委員兼副主委，以及新任委員羅慧雯及詹懿廉共4人名單函送立法院審查，但尚未通過。

朝小野大施政卡卡，學者：總統對在野應有所妥協

對於賴清德施政周年，東海大學政治系教授張峻豪接受《TVBS新聞網》訪問表示，賴清德首年任期內最大的挑戰是失去國會最大黨，但賴清德卻也掌握能發揮的地方，如推出國安17條反統戰措施，讓執政黨民調、好感度方面都大幅增加，獲得選民支持。這會促使賴未來施政更靠近「總統保留領域權」領域，特別是在兩岸、國防、外交上面，賴清德會著墨更多。

張峻豪認為，由於正在大罷免時期，民進黨當然會聚焦在「抗中保台」上，正好又跟總統在保留領域上權力的行使，會很自然的合流，因此下半年，也就是在罷免投票8、9月前，可能都會是這樣的主軸，再加上中國對台的意圖及反獨力道加強，賴清德在國安方面的著力也會比較深。

至於內政上賴執政則出現困境，張峻豪說，以現今立院的情況，有些法案還是難以調整，賴清德向在野黨做一些妥協，但是大罷免以及補選等結果也會影響後續的施政方向，因此現在執政黨強調藍白讓國家很多時間無法運轉，成為重要策略。

張峻豪認為，賴清德過去擔任過行政院長，了解政策需要專業推動與授權，因此賴清德上台後任命專業官僚，特別是在經濟、產業部分，賴清德應會去做很大程度的授權，讓專業官僚多進行相關政策的制定、推動立法等。所以賴清德接下來還是會選擇讓專業的技術官僚來做更多的擘劃。

賴執政周年1

朝小野大！「不妥協的總統」內政頻卡關，藍白夾擊難拚民意