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觀點/牽制日本打台灣牌 中國開始打「琉球牌」?

作者 黃清龍
發佈時間:2023/06/19 16:02
最後更新時間:2023/06/19 16:02
中國國家主席習近平。(圖/達志影像美聯社)
中國國家主席習近平。(圖/達志影像美聯社)
作者:黃清龍(信民兩岸研究協會理事長、獨立媒體人)

中國國家主席習近平本月初在北京視察國家版本館與歷史研究院時,罕有提及中國與琉球(現日本沖繩縣)的淵源,引發關注。
 

據新華社報導,習近平在明代抄本《使琉球錄》展品前聽工作人員介紹,得知它記錄釣魚島及其附屬島嶼早期屬於中國版圖,是一件「發揮重要政治功用」的古籍版本。習近平當時說:「我在福州工作的時候,就知道福州有琉球館、琉球墓,和琉球的交往淵源很深,當時還有閩人36姓入琉球。」

習近平提中國與琉球淵源

中國官媒「人民日報」6月4日也刊登題為《賡續歷史文脈,譜寫當代華章》文章,敘明習近平參觀《使琉球錄》的講話。接著《環球時報》和自媒體帳號「牛彈琴」都開始談論琉球問題,稱「如果中方說沖繩本來是屬於中華文化圈的琉球國,要讓沖繩獨立,日方又會作何感想呢?」更加引發聯想。
 

相關新聞引起日本媒體關注。「日經亞洲」前中國分社社長中澤克二15日撰文指出,習近平有關評論在中國歷史學界引發小型「琉球熱」,其重要性不可忽視,他帶出的訊息是,600年前的琉球是中國的藩屬國。習近平擔任福州市委書記期間,曾接待來自沖繩的訪問團,傳聞這些外賓正是「閩人36姓」的後人。

中澤指出,這是習近平任內的第二次琉球熱。早在2013年習近平剛成為中國最高領導人不久,中日因釣魚島問題展開論戰時,中國歷史學家張海鵬便在《人民日報》撰文指出,1879年日本以「琉球處分」為名吞併琉球,引起清政府抗議和交涉。兩國談判未果,琉球處分問題遂成中日之間的懸案。作者認為根據《開羅宣言》和《波茨坦公告》,不僅台灣及其附屬諸島(包括釣魚島列嶼)、澎湖列島要回歸中國,歷史上懸而未決的琉球問題也到了可以再議的時候。

這篇文章首次斷定沖繩問題「懸而未決」,甚至微妙地暗示中國對沖繩擁有主權。隨後中國其他媒體跟風,把沖繩問題列為頭條新聞,官媒「環球時報」更發表社論稱,中國應在國際法框架內,支持沖繩脫離日本獨立。當時即引發日本政府抗議,美國還明確表示沖繩屬於日本。隨後中國官方選擇低調應對。不過,支持「琉球地位未定論」的中國學者不在少數,近年時不時有學者論證從歷史和法理角度,琉球主權依舊是懸而未決的國際問題。

《人民日報》頭版報導習近平就日本沖繩問題發表的談話。(圖/達志影像美聯社)

中國拉攏琉球知事玉城丹尼

不同於2013年暗示歸屬論的「琉球熱」,這一波強調淵源論的「琉球熱」,正值中國提倡促進與沖繩的友好交流時期。今年3月底,中國新任駐日本大使吳江浩在中國駐東京大使館閉門密會沖繩縣副知事照屋義實,以促進友好交流籌備工作。當時除了傳出雙方將不再使用沖繩名稱,而改回歷史名稱琉球,也傳出沖繩知事玉城丹尼將在7月訪問中國。

玉城長期以來主張美軍撤出沖繩,並曾表明絕不允許因所謂的「台灣有事,就是日本有事」,使沖繩淪為軍事打擊目標。中澤引述中國武漢大學日本研究中心主任林泉忠指出,「習近平的講話被認為是針對玉城訪中而來」。而中國「透過加強與沖繩的關係,可能是在地緣政治的考量下,希望制定新的區域戰略。」玉城因此成為習近平拉攏的對象。

 
蔣、宋交惡 改變了琉球命運?

沖繩主權究竟有何問題?這要從歷史談起。沖繩又稱琉球,位處中國、台灣和日本之間,歷史上,和中日兩國皆有淵源。琉球國官方文字為漢字,但琉球語與日語有一定的近似關係,同時又受到閩語尤其是福州官話的影響。14世紀明太祖年間,琉球王正式向明朝進貢。大清興起後,琉球繼續成為中國的朝貢國。到了1602年,日本的薩摩藩侯以武力迫使琉球歸為藩屬,並於1609年入侵琉球,俘虜琉球王,控制琉球45年。此期間,琉球國仍繼續向中國朝貢。

漁民船難事件與琉球宗主權

1871年,66位琉球漁民航海飄到台灣,被台灣原住民殺害,日本以保護國民為藉口向中國交涉並一度派兵登陸台灣。1875年,日本禁止琉球進貢中國和受大清冊封,廢除中國年號。1879年(光緒五年)琉球國被併入日本。7月2日,琉球王尚泰妹婿向德宏等人到達天津,謁見李鴻章,並上書請求援助,清政府為此與日本爭論過,但未出兵。琉球國陳情通事林世功在北京自殺抗議。琉球王朝滅亡,國土改設為沖繩縣。

二次大戰後期日本敗象已露,以美國為首的同盟國著手規畫戰後世局,當時的中國駐美大使宋子文曾向羅斯福總統提出,戰後中國要收回東北、台灣及琉球(見1943年5月宋子文日記記載)。羅斯福不但贊成琉球交給中國,還提議把越南、朝鮮半島也交中國管轄。但1943年11月開羅會議,並未做出琉球交給中國的決議,只要求戰後日本須歸還台灣、澎湖,以及東北等先前占據的中國領土,同時要在適當時機讓朝鮮半島獨立自主。

 
開羅會議沒談到琉球歸屬中國問題,有一說與宋子文的缺席有關。如此重要的會議,中國的外交部長卻沒有參加,不免令人猜測蔣宋之間發生了什麼事?這個謎團即使在宋子文檔案全部開放後也沒有得到答案,直到蔣介石日記的公開,這才知道原來是因為史迪威的去留問題,導致蔣宋兩人關係破裂,蔣震怒之下,拒不見宋,也不再讓宋處理外交公務,宋因此無法出席開羅會議。

開羅會議 宋子文缺席

宋子文缺席開羅會議,究竟造成什麼影響呢?復旦大學歷史系教授吳景平指出,由於宋子文無法出席開羅會議,而蔣介石很可能根本就不知道宋和羅斯福有過把琉球交給中國的協議。因此開羅會議期間談到琉球主權問題時,蔣介石基於中國不再要藩屬國立場,只要求讓中國參加戰後和美國一起對琉球的管理,屬於國際託管,而不要求由中國「收回」。

如果宋子文有機會出席開羅會議,琉球「歸還」中國就有可能出現在《開羅宣言》上。如此一來,日本投降、戰後琉球隸屬中國管轄,1949年之後或者和海南島一樣,成為中華人民共和國的一部分,或者和台灣、澎湖一樣,成為中華民國的一部分。當然,由美軍繼續託管一段時間後獨立,或者在美軍託管後轉交日本,就像現在一樣,也有可能。

冷戰使得美國放棄支持琉球獨立

從1945年美軍占領沖繩開始,琉球群島共有27年由美國所治理。美國原本計畫琉球群島交由聯合國託管後,要從日本分離出並獨立,美國軍政府也是以此為目標來運作。但國共內戰期間,琉球成為國府軍隊運補線。進入冷戰時期,美國為防止共產主義勢力進入太平洋,決定撤回以琉球獨立為前提的託管計畫,並在1972年5月15日正式將琉球轉交給日本治理,琉球也成為美國圍堵共產中國的前沿。

1972年美國決定把琉球轉交日本並改名沖繩縣,當時國民黨政府曾發表聲明「表達不滿與遺憾」。中華民國外交部也一直在沖繩設有獨立辦事處,以示不承認琉球已成為日本的一部分。2006年5月,民進黨政府把「中琉文經協會駐琉球辦事處」更名為「台北駐日經濟文化代表處駐琉球辦事處」,歸駐日代表處直接管轄,亦即正式認同琉球歸屬日本的現狀。台、日間關於琉球主權的爭議,至此劃下句點。

琉球雖因冷戰而最終成為日本的一部分,不過從1945年太平洋戰爭結束後,琉球人追求獨立建國的努力始終沒有停止。即使到了今天,沖繩縣民對於琉球獨立運動仍有一定的支持度。2005年,琉球大學一項對18歲以上琉球人進行的電話調查顯示,40.6%的人認為自己是琉球種族,而不是日本種族。24.9%的人表示支持琉球獨立運動。

學者認為,中國打「琉球牌」是為製造輿論攻勢。(示意圖/shutterstock 達志影像)

琉球獨立運動的最大障礙

琉球獨立運動的最大障礙自屬日本,但美國反對才是關鍵。

對美國來說,琉球是美軍控扼西太平洋的戰略據點,是太平洋第一島鏈的重要組成部分。以此為據點,向西可以把中國困在第一島鏈;向北可以威懾北韓;向南可以進軍南海,與其印度洋軍區連結;向東可以與關島基地遙相呼應。從戰略地位來看,琉球群島遠比關島要重要得多,美國當然不可能輕易地放棄琉球。

2010年時任日本首相的鳩山由紀夫曾要求美國撤出在沖繩的普天間美軍基地,外電報導,在日美談判中,美國放出消息,暗示鳩山倘日本一意孤行,美國不排除拋出日本管制沖繩的法理問題。美國這一手,是釜底抽薪,一旦沖繩法理地位不確定,釣魚台所謂中日東海「平分」更無根據,美國表面上是用「沖繩」,實質是用中國壓日本。

中國真要打琉球牌?

沒想到時移勢轉,現在變成是中國要打琉球牌,以反制美日的台灣牌。不過中國學者胡勇認為,中國是否真打琉球牌,涉及的問題很多,歷史和法理上的「琉球地位未定」,與現實外交中的「琉球牌」並不是同一回事,劍走偏鋒的後坐力也不容小覷,大陸不會輕易出牌。

他提到1971年12月30日,大陸外交部曾就美國向日本「歸還」沖繩發表聲明,一方面強烈抗議美日將釣魚島等島嶼列入「歸還區域」,另方面表態一貫支持日本人民「要求無條件地、全面地收復沖繩而進行的英勇鬥爭」。此舉無異於承認沖繩為日本領土。

其次,目前沖繩被列入大陸駐福岡總領事館的領區,總領館網頁寫道「沖繩縣位於日本最南端的琉球群島,是日本唯一的離島縣」。中國地圖出版社的世界地圖也將琉球群島與日本列島標為同一顏色。從承認(或默認)沖繩是日本領土,一下跳躍到主張琉球地位未定,大陸如何自圓其說?

另外,《環球時報》曾在2019年諷刺「琉獨」人士魏孝昌為「分裂分子」,指出沖繩絕大多數民眾早就失去了鬧獨立的動機,大多數人還是希望踏踏實實過日子,這也就令他的獨立倡議顯得很不現實。才短短幾年,大陸突然要打「琉球牌」,豈不是不顧沖繩民眾福祉,干涉日本內政,徒增話柄與反感?

因此,胡勇認為,中國最近在琉球問題上做文章,更有可能是對日本旁敲側擊,希望日本在台灣問題上將心比心,不要欺人太甚,所謂「琉球牌」更多是輿論造勢。至於大陸未來會不會像日本打「台灣牌」那樣打「琉球牌」,將取決於日本的對台政策。
 

本文為作者評論意見並獨家授權刊登,不代表TVBS立場,版權所有,未經許可請勿引用,以免侵權。

 

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黃清龍專欄

#習近平#琉球#中國#主權#沖繩主權#開羅宣言

專欄作者介紹

作者

黃清龍

獨立媒體人,現任信民兩岸協會理事長﹑POP撞新聞主持人。曾在聯合報﹑首都早報﹑自立晚報﹑自立早報﹑中時晚報﹑中國時報及旺報等不同媒體任職,從助理記者到總編輯﹑社長﹑發行人。對台灣藍綠有深切體會,對兩岸問題有第一手接觸,對美中關係長期關注,希望以博腦佛心(Profession)為台灣公共輿論盡一分力。

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