美國總統川普入主白宮後,迅速退出跨太平洋夥伴協定(TPP),使TPP前景陷入混沌,剩下的11個成員國如今已簽署新版TPP,即使少了最大成員國美國,這項協定重要性依舊。
彭博報導,在日本首相安倍晉三及澳洲總理滕博爾(Malcolm Turnbull)等人力挽狂瀾下,歷經連串爭議後,終就新版TPP達成共識,沒讓這項協定胎死腹中。
新版TPP將在區域間注入經濟及政治動能,更為包括中國大陸在內的另一樁談判中協定帶來威脅,美國甚至表示可能重返TPP。
● 什麼是新版TPP?
舊版TPP如今有了新名稱「跨太平洋夥伴全面進展協定」(CPTPP),和2015年的最初版本差異其實不大,內容包括將自由貿易規則擴及農業和服務業以外領域、廣納數位經濟,並且加強保護智慧財產。
不過某些基本要素在新版中喊停,包括收回投資人對政府的訴訟權,著作權期效也將不再如過去所訂需要展延。
● 有誰參與?何時生效?
過去參與TPP談判的澳洲、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、秘魯、新加坡和越南等11國貿易部會首長,3月8日已在智利簽署CPTPP。
至少6國,也就是一半的締約國必須批准這項協定,以使其生效。日本希望能在2019年通過協定。
● 新版TPP帶來哪些經濟影響?
11個成員國涵蓋全球經濟約13%的生產總值(GDP),略高於美國24.5%的一半。不過根據早稻田大學浦田秀次郎教授分析,在2030年前,每一成員國的國民收入可望平均增長約1%。
● 其他國家可否加入?
可以。TPP是一樁開放的協定,保有讓其他國家參與的彈性。泰國、印尼、南韓、菲律賓及台灣,甚至英國都曾表示有興趣加入。
● 美國會加入嗎?
不一定,得看川普的意思。川普在1月時說,「假如我們能夠達成遠比過去要好的協議」,他願意重新加入TPP。他4月12日告訴美國國會,正考慮回鍋TPP。
●日本在新版TPP中的角色?
作為當前成員國間最大經濟體,日本不斷積極說服各國持續推動協定,比如主辦大多數會談等。其中一個重要原因是安倍對美國重返TPP懷抱期待。
隨著美國在亞太地區的影響力漸減,日本正尋求捍衛區域內遵照規矩的經濟秩序,以和日漸壯大的中國抗衡。
● 中國會加入新版TPP嗎?
中國向來對加入TPP顯得不是特別有興趣,且至今仍在為「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)進行談判。假如TPP談判破局,而16國參與的RCEP生效,中國將鞏固區域內主導權;反之則得和TPP主導國日本較勁。
● RCEP現狀如何?
即便RCEP內容不及TPP廣泛,但自2013年展開首輪會談以來,談判人員仍在為取得進展煞費苦心。幾度談判破局後,印度和東南亞國協國家1月達成共識,「2018年將為迅速拍板加倍努力」。菲律賓貿工部長羅培茲(Ramon Lopez)去年曾說,可望於2019年簽署RCEP。(中央社)
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