南韓首爾交通繁忙，為了解決都市擁擠問題，市府從都市計畫下手，不只規劃便捷的交通系統，同時以人為出發點，將老舊橋梁改造成空中花園，成為首爾市民們最佳休憩場所。
街頭人潮車輛川流不息，這裡是南韓首爾現代化的進步象徵，但短短50年內人口爆炸成長，該如何解決交通問題，成了市府的重要考驗，為了紓解擁擠問題，南韓當局從都市計畫下手，不只規劃出便捷又有效率的交通系統，其中這座行政中心更是秘密功臣，儘管市府大力改進交通系統，成功緩解擁擠亂象，但首爾市長朴元淳並不滿足，他認為還是有很多地方可以改進，要比過去還要更完善。
首爾市長朴元淳：「首爾市民一直以來都偏好開車，從市中心的車子問題，進而轉移到到行人問題，在以市民為出發點著想上，會比時間問題還要重要。」
把鐵路變成人行道、大馬路變成水道，所有改變全以人為出發點，像是逛街勝地明洞商圈，從1997年開始成立徒步區，全面禁止汽機車進入，還有這座空中花園，更是首爾市府力推的政策之一。利用1970年代高架橋加以翻修整理，繁花綠葉搭配時尚設計，成為市民的最佳休憩場所，從五月開放以來已經吸引300多萬人造訪，以市民為出發，把剛硬冰冷的水泥建築加入美學特色，不只美化首爾市容，也讓都市生活更多采多姿。
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