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【FOCUS新聞】12億人 37個不同政黨塞滿印度國會

外電 報導
發佈時間:2014/04/14 20:08

試想像平常的薪水常無法入帳,必須親自跑郵局好幾趟才領得到,還有生育、養老各種津貼,因為沒有身分證字號,得透過中間人才能領取,就容易引發貪汙事件,12億人口的印度非得發身分證不行了,現在開始人口普查,那真的是堪稱世紀大工程。全世界有70億5千萬人,其中12.4億人都在印度,占比高達17.5%,只排在中國後面,是全球第2大人口國,12億人口有多少呢?剛剛成立滿10年的臉書,現在人數才衝上12億名用戶,另外,世界上極度貧窮人口,就是每天生活費不到1.25美元,相當每天不到台幣38元可用,這些人在全世界也有12億多人。而現在印度在進行龐大的國民身分建檔計畫,印度人口超過12億,如果每秒登記一個人,需要38年的時間才能全部登記完成,不過借助高科技以及矽谷的印度人才,進行4年已經完成了一半人口登記了。

「印度觀光宣傳片」:「印度,不可思議的印度。」

印度確實有許多不可思議之處,這些不思議中有好、有壞,以國會為例,成員來自37個不同政黨,僵持與失序是常態,2011年印度國會休會102次,議員一整年開會時間加起來只有15個禮拜,最不可思議的是這國家還是能繼續運作下去。前寶僑集團執行長古爾恰蘭達斯:「印度都在晚上政府睡覺時,偷偷成長。」

印度政府老被批失能,近年來卻積極進行一項不可思議的大工程,那就是替12億印度人編碼,強制所有印度人擁有一個12位數的身分證號碼,還開創運用生物識別系統,建立國民身分資料庫的先河,阿卡先生這天帶著3個兒子來到這個註冊中心,他們按壓指紋,進行虹膜掃描,並且拍了大頭照,隔一段時間後,他們就能領取到自己的身分證。

事實上,許多國家並未強制民眾申請身分證,至於印度人沒有身分證,主要原因還是人太多,而且根本不知道這些人到底在哪裡,要落實人口普查這件事有夠困難,然而沒有身分證,麻煩事不少,貝迪亞住在東北方賈坎德省的一個偏僻村莊,他和印度其他2/3的成人一樣,沒有身分證明或居住地文件,無法申請銀行帳號,所以每到領薪水時,貝迪亞就要前往離家很遠的郵局領取,只是郵局官僚體系一點也不可靠。

印度民眾貝迪亞:「我們去郵局領薪水,通常第1或第2次去都不會領到,一般需要2到3天,有時候要一星期才領得到。」

自從貝迪亞申請到身分證後,情況出現顯著改變,他在銀行開了戶,薪水直接轉入戶頭,要用錢時,家裡附近也有自動櫃員機,只要通過拇指指紋辨識,不需要再和郵局官僚們周旋爭論,就能領到辛苦掙來的錢,也能申請銀行貸款。

另一方面,印度還有不可思議多的幽靈人口,他們拿著偽造的身分證明,比方說駕照,偷偷領取或盜用政府提供的各項福利與津貼,估計40%的政府補貼物資都被這些幽靈人口盜領,然後再轉入黑市牟利,所以印度政府表示,建立國民資料庫也能改善這種情況。

這項建立國民身分資料庫的工程從2010年正式開跑,請來印度IT龍頭Infosys的共同創辦人尼勒卡尼負責。Infosys共同創辦人尼勒卡尼:「這是使用最複雜的科技,替最受忽視的一群人解決困難的偉大範例。」

為了讓這項世界之最的普查計畫順利完成,尼勒卡尼先生還從矽谷等地,挖回大量的印度裔科技人才。印度普查計畫首席工程師奈哈姆尼:「這項系統必須要有22種語言,處理10億人的資料,全國有好幾萬的註冊中心,這是我經手過最複雜的計畫,我並不篤信宗教,但我現在也開始去廟裡拜拜啦。」

這項不可思議龐大的普查工程如今進行了4年,終於完成一半,然而它也並非毫無爭議,部分學者專家擔心,將威脅到社會最邊緣、最弱勢者的生計。印度貧窮問題專家拉瑪納坦:「如果因為某種原因,你沒有身分證字號,那就會被排除在這些福利之外。」

而且當每個人民都被編了碼,也代表國家掌握你的個人資料,引發是否威脅到隱私與安全的質疑。尼勒卡尼:「顯然的,我們的系統要保護個人隱私,但該系統就像拿隱私換到便利,你可以獲得所有的福利與服務,這是權衡,魚與熊掌無法兼得。」

印度民眾貝迪亞:「我的生活改變很多,我現在知道手上有多少存款了。」

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