FOCUS全球新聞／對抗地方消滅危機！韓偏鄉各出奇招 設越南谷.搶蓋監獄自救

南韓高達 77% 的非首都圈地方政府，正式對「地方消滅」危機，拉響警報。為了解決人口外流與地區蕭條困境，各地方政府祭出應對措施，大邱市軍威郡整併偏鄉學校力推教育轉型；慶尚北道奉化郡打算利用與越南的歷史淵源，設立「K-越南谷」；還有不少地區則打破嫌惡設施迷思，積極爭取引進監獄，希望藉此帶動公務人口流入、活化地方經濟。

老舊廢棄空屋在農村地區隨處可見，過去繁榮的商店街如今貼滿招租廣告，南韓非首都圈城鎮深受低出生率和人口高齡化所苦，高達77%的市郡政府示警「地方消滅」危機已達臨界點。為了拯救凋零社區，地方政府出奇招，將目光放向昔日的嫌惡設施-監獄。

韓聯社TV主播：「曾被視為典型嫌惡場所的矯正設施，如今的地位正在發生變化。正遭遇消失危機的全國地方政府們，正在積極引進監獄。」

忠清北道堤川市決定爭取法務部矯正機構進駐，61.7%的市民表態歡迎，多達17個村落已提交監獄候選地申請。

堤川市民眾 朴允祿：「目前大約有三分之二處於倒閉狀態。市場內有很多閒置店鋪，但是如果監獄設施增加的話，就會帶動地區經濟活躍。」

搶著設監獄，原來是希望吸引包括矯正機關人員和家屬等人口流入，受刑人親友前往探視也有望活絡當地消費，更重要的是獲得中央龐大預算。

堤川市長 李相天：「第一，透過投入規模達4000億韓元的國家預算，確切刺激地區經濟；第二，吸引優質定居人口，防止地方消滅危機。」

已經聚集4座大型矯正機構的慶尚北道青松郡，則是在引進女子監獄後，進一步規劃打造結合官舍、教育與生活機能的「國立矯正特化園區」。

青松郡企劃評價組長 李奎哲：「我們要引進的是供獄警使用的培訓設施、體育設施之類的。同時也配備可供獄警居住的住宿設施，把它打造成像一個城鎮一樣。」

而同在慶北地區的奉化郡，則打出文化突圍牌。

奉化郡代理郡守 朴時洪：「目前居住在南韓的越南人有34萬人，每年訪問南韓的越南遊客有54萬人。 希望成為來韓旅遊的越南人必訪的路線。」

這裡和越南有著歷史淵源，800年前越南李朝王子李龍祥曾因避難流亡至高麗王朝，當時的高宗知曉後將他安置，而他的後裔最終在奉化郡開枝散葉，至今當地仍完整保存李朝後裔的歷史痕跡。因為這份深厚連結，南韓政府計畫投資3500億韓元在奉化建設越南主題村莊（K-越南谷），先後興建了李太祖雕像、多元文化社區中心和蓮花寺，目標打造成韓越兩國文化與歷史交流的重要地標，吸引越南官方與後裔造訪尋根。

奉化郡代理郡守 朴時洪：「這樣的創新挑戰，旨在克服面臨人口減少與地方消滅危機的南韓農村城鎮所遭遇的侷限，期盼能成為成功範例。」

另一頭，大邱軍威郡為求從人口斷崖中扭轉乾坤，選擇從教育破局。

軍威郡家長 尹香美：「像玩遊戲、踢足球之類的活動，因為學生不多，所以學校說無法進行，有點遺憾。」

家長的困擾，來自於軍威郡的學齡人口急劇減少。800多名小學、國高中生打散在12所學校，一個學校最少只有十幾名學生，孩子缺乏與同齡人交往的機會，體育課等團體活動也受到限制。

大邱市教育廳經過深思熟慮，從去年開始，將小規模學校合併成「核心重點學校」，並推行探究式學習IB課程（International Baccalaureate），集中改善教育條件。

大邱市教育廳學校運營科長 李恩淑：「我們的目標是培育能夠開展同伴活動或合作學習的軍威重點學校，在不遷移戶籍地址的情況下，隨時營造更好的教育環境。」

推行一年後成效顯著，成功止住偏鄉學生的外流潮。

大邱市教育監 姜恩熙 ：「我認為孩子們課堂上的變化是關鍵。隨著重點學校的實施，學生人數的減少趨勢已停止。」

面對少子化與地方消滅困境，南韓非首都圈城鎮不再坐以待斃，各出奇招全力搶救人口，為日益凋零的故鄉拚搏一線生機。