末日級全球性災害若來該躲哪？ 德學術研究團隊指澳洲最安全

全球性災難如果突然發生，哪個國家最有機會維持生存？德國研究團隊分析全球災難性風險下的避難條件，認為澳洲可能是相對安全的選擇。原因不只在於地理位置遠離部分重大衝突風險，更包括人口密度較低、糧食生產能力充足，以及能源與工業基礎相對完整。

反觀台灣，雖然具備一定的糧食生產能力，但能源高度仰賴進口，加上位處環太平洋地震帶、颱風好發區，還必須面對地緣政治風險，一旦全球供應鏈受到重大衝擊，如何維持基本生活與社會運作，將是嚴峻考驗。從地方災防體系的整備，到國家層級的資源調度，面對全球性災難，防災韌性必須從平時開始累積。

全球災難不只核戰　糧食、能源與基礎設施都可能成為破口

11月某一天，災防學者與台北市區公所人員特地召開工作坊，透過技術交流，檢視大型災害突然發生時，地方應變機制是否足夠完善，中央、地方到第一線公所之間的聯繫與分工，能否順利運作。

銘傳大學都市設計與永續發展系教授邵珮君表示，災防體系不可能做到百分之百完善，但至少從中央、地方到第一線公所，三級災防體系的串聯，目前已經具備基本架構。

災害不可能完全避免，能做的就是盡可能降低損失。因此，平時就必須落實應變機制與制度整備。不過，面對可能波及全球的大規模災難，除了制度與人員準備，國家本身是否擁有足夠資源，同樣是關鍵。

淡江大學戰略所助理教授馬準威認為，資源多不代表一定充足，但相對而言，資源較豐富的國家，在面對非傳統安全威脅時，確實比較有機會維持民眾基本生存需求。無論是氣候變遷造成的洪水、風災，或是劇烈氣候變動，當災害衝擊生活環境，民眾能否取得維持生命所需的資源，就成為重要考驗。

所謂「全球災難性風險」，指的是可能在數個月至數年內，造成全球超過一成以上人口死亡的重大事件。依照相關研究的分類，風險大致可分為幾種類型。

第一類是核戰、超級火山爆發或小行星撞擊等事件，可能造成大量塵埃或物質進入大氣層、遮蔽陽光，進一步影響全球氣候與農業生產，導致糧食減產。

第二類則是地磁風暴、大規模網路攻擊等可能破壞全球基礎設施、通訊與能源系統的事件，進而衝擊國際供應鏈。

此外，像是COVID-19疫情所呈現的致命傳染病風險，也可能因自然或人為因素發生，對全球人口與社會運作造成重大衝擊。

無論是哪一種情境，真正危險的都不只是災害發生當下，而是後續糧食、能源、醫療與交通等基本系統，是否還能維持運作。

德國研究點名澳洲　糧食自給、地理位置成避難優勢

面對這些可能發生的全球性風險，究竟哪些國家具備較高的生存韌性？淡江大學戰略所助理教授林筱甄指出，評估一個國家能否在重大災難中維持生存，必須考量糧食生產能力、土地資源、地理與戰略位置，以及能源供給等基本條件。

德國哈根函授大學研究團隊便依據相關條件進行評比，認為澳洲是全球性災難發生時，相對理想的避難地。

林筱甄分析，澳洲人口密度相對較低，卻擁有龐大的糧食生產能力，加上地理位置橫跨多種氣候帶，能源與工業基礎也具備一定規模。另一方面，澳洲位於南半球，距離部分核武競爭與地緣政治衝突熱點相對較遠，因此在面對全球性危機時，具有一定優勢。

此外，澳洲國土幅員廣闊，四面環海，邊境相對容易管理。如果全球供應鏈長期中斷，仍有機會依靠自身糧食、能源與產業條件，維持一段時間的基本運作，不至於立即陷入資源短缺。

相較之下，美國與中國雖然都是資源與經濟規模龐大的國家，卻也各自面臨不同風險。

馬準威指出，美國與中國本身就是核戰爭情境下可能受到高度衝擊的目標。美國雖然國土廣大、資源豐富，但基礎建設與製造業能力可能成為危機中的弱點；中國則具備較強的基礎建設與製造業能力，但人口規模龐大，也代表糧食、醫療與其他基本資源的消耗量驚人。

他認為，一旦出現糧食不足或醫療資源短缺，龐大人口所帶來的管理壓力，也可能成為危機應變的重大挑戰。

阿根廷、巴西、紐西蘭也入列　避難優勢各有弱點

除了澳洲，研究論文也將阿根廷、巴西與紐西蘭列為其他相對具備避難條件的國家。

這些國家共同的優勢，在於地理位置相對遠離部分重大衝突風險，且具備一定的糧食生產能力。不過，各自仍有不同的限制。

巴西與阿根廷長期面臨社會與政局不穩定的問題；紐西蘭雖然地理位置相對偏遠，卻也必須考量海嘯、活火山等自然災害風險，以及工業基礎相對薄弱的限制。

換句話說，避難地的評估不能只看距離戰爭有多遠，也不能單純以糧食產量或土地面積判斷。真正的生存韌性，是地理位置、自然環境、能源、糧食、工業能力與社會穩定等多項條件共同作用的結果。

那麼，台灣又處於什麼位置？

台灣糧食自給約三成　能源進口依賴成主要隱憂

林筱甄分析，若以熱量計算台灣的糧食自給能力，每100個單位中，大約只有30個單位來自國內生產，也就是說，仍有相當比例需要仰賴進口。

更需要留意的是能源供給。台灣天然氣等能源高度依賴國外進口，一旦國際交通線受到衝擊，能源供應便可能面臨風險，進一步影響發電、工業生產與民生運作。

近期中東衝突持續，也讓外界重新注意到，國際供應鏈受到干擾時，受影響的可能不只是石油。

馬準威指出，從美伊戰事可以發現，全球有相當多化學肥料來自中東地區。當國際交通線中斷，受影響的不只有石油運輸，肥料供應也可能跟著受阻，進而衝擊農業生產。

換句話說，即使台灣擁有土地與農業生產能力，如果缺少必要的能源、肥料與其他生產投入，糧食供應仍可能受到牽連。

這也凸顯全球性災難的連鎖效應：能源短缺可能影響工業與交通，肥料供應受阻可能衝擊農業，最後再反映到糧食價格與民眾生活。單一供應鏈的中斷，就可能逐步擴大成為整體社會的風險。

台灣天災與地緣政治風險交疊　日本防災經驗值得借鏡

除了糧食與能源，台灣本身的地理條件，也讓防災整備格外重要。

台灣位處環太平洋地震帶，同時是颱風好發區，除了必須面對地震、颱風、洪水等天然災害，也要考量地緣政治衝突可能帶來的交通、能源與物資供應風險。

當多種風險交疊，災防體系就不能只針對單一災害設計，而必須思考不同危機同時發生時，政府與社會是否具備足夠的應變能力。

銘傳大學都市設計與永續發展系教授邵珮君指出，日本長期累積天然災害應變經驗，也曾從台灣的災害收治經驗中取經。台灣除了持續檢視自身防災作為，也可以反過來參考日本如何將災害經驗轉化為制度改革。

邵珮君提到，日本在11月2日成立防災廳，正是希望從過去的災害經驗中記取教訓，進一步提升預防、調適與降低脆弱度的能力。

她認為，安全並不是絕對的。當一個國家無法完全避免暴露在各種風險之下，就必須設法提升防災能力、預防與調適能力，並降低自身脆弱度，才能逐步達到相對安全。

全球災難性風險或許聽起來遙遠，但當糧食、能源、交通與醫療系統彼此牽動，任何一個環節出現問題，都可能造成連鎖衝擊。

與其等到危機真正發生，才考慮遠走他鄉，不如從現在開始檢視自身的生存準備。從地方災防體系、國家能源與糧食安全，到民眾日常的物資準備，每一項看得見、摸得著的實質作為，才是面對未知災難時，真正能夠掌握的生存機會。