FOCUS全球新聞／美選後國會將變天　對台軍售有望加速　美中關係變數增

美國期中選舉結果出爐，民主黨將在明年初換屆後全面掌控國會。但在對外政策上，美國總統川普仍有高度主控能力。分析認為，川普除了將繼續堅持關稅大棒，尤其透過301調查、強迫勞動與生產過剩等理由，以行政手段加稅之外，民主黨控制的國會可能出現「對中鷹派」的抬頭，在人權、台海與科技管制等議題上，更加強硬，這可能會讓美中關係與亞洲AI供應鏈面臨更多不確定性。至於台美關係大致延續，軍售更有望加速，甚至可能在2027年分批恢復。中方學者則認為，在川普國內跛鴨，可能轉向追求外交成就的情況下，本月中在深圳APEC峰會場邊的川習會，可能會讓北京方面佔據更有利地位，但美中關係有可能進入更複雜變化狀態。

美國期中選舉結果出爐，總統川普在這場「期中考」遭遇選民的鐵拳教育，整個選情也引發太平洋對岸的中國，第一時間高度關注。

央視主播：「目前最終正式結果尚未公布，但據美國選舉數據分析機構，決策台總部網站，以及多家美國媒體預測，民主黨在參眾兩院控制席位均超過半數，這意味著本次中期選舉後，民主黨將重新掌控國會。」

國會的變天，意味著川普未來所提名的內閣成員或法官，以及他大力支持的法案，都需要有民主黨的配合才可能通過。這勢必導致川普在內政上面臨更多阻力，但這種跛鴨狀態，也會延續到川普的對外政策上嗎？

新加坡智庫「尤索夫伊薩東南亞研究所」（ISEAS-Yusof Ishak Institute）資深訪問研究員 梅農（Jayant Menon）：「就直接影響地區的貿易政策，以及當前對包括中東與烏俄戰事，產生直接或間接影響的外交政策來看，我不認為這次(期中選舉)結果會帶來太大變化。因此，我認為至少對亞洲而言，首先需要記住的是，這次選舉結果影響最大的部分將是貿易和外交政策，但在這兩個方面，行政部門，也就是川普本人，都擁有很大的自由裁量權和自主權。」

分析認為，期中選舉後的川普，還是會繼續在經貿議題上，堅持他最愛的關稅大棒，包括他目前正持續透過「301調查」、「強迫勞動」甚至是「產能過剩」等理由，藉行政手段對相關進口國加稅。

而民主黨掌控國會以後，對人權等議題的關注勢必提高，北京當局恐因此在貿易或者高科技等議題上，面臨更多來自美國的壓力。

新加坡辛里奇基金會（Hinrich Foundation）貿易政策主管 艾姆斯（Deborah Elms）：「我認為，川普此前持續設法把華府許多對中鷹派壓在旁邊，以便推進川普所稱的、與中國之間那種脆弱的平衡。如果川普再也無法壓住他們，那麼我們可能會看到某種反中政策，或者至少是更具敵意、更強硬的對中政策。我認為，對美國如何對待貿易夥伴的不確定性，加上對美國如何對待中國的不確定性，將使亞洲在未來兩年的政策制定，尤其是經濟政策與商業決策，變得更加複雜。」

分析也警告，隨著美國國會「對中鷹派」的抬頭，不但中國國內的高科技製造將承受壓力，在當前高科技供應鏈呈現跨國分布的情況下，包括日本、南韓與台灣等供應鏈上的國家，都可能因此受到影響。

新加坡智庫「尤索夫伊薩東南亞研究所」資深訪問研究員 梅農（Jayant Menon）：「川普在限制超級晶片，或軍民兩用科技流向中國方面，已經相當強硬，這也影響到其他生產國，包括日本、南韓，以及電子供應鏈中的其他國家。我認為，若有變化，隨著民主黨現在在兩院都占多數，情況可能會略為更不利，我們可能會看到更多調查展開。」

其中，台灣與美國當前的經貿連結持續加深，近期更簽署了阿拉斯加天然氣協議，雙邊關係存在高度共同利益的連結。因此學者認為，等明年初民主黨正式掌握國會後，有機會加速推進美國的對台軍售，但最終關鍵還是川普。

東吳大學政治系副教授 陳方隅：「對於台美關係來說，我更認為並不會有任何太大的改變。原因是因為，現在在國會不管是民主黨或者是共和黨，對於台灣議題來說都是有高度共識的。」

中央研究院政治研究所助研究員 傅澤民：「我認為，或許在2027年2月或之後，美國將恢復對台軍售，但不會是一次全部出售。所以我預測，整個軍售計畫會被拆分成幾個小部分，但如果把所有部分加起來，總金額應該大致相同。關鍵在於美國在軍售方面的交付方式會有所不同。」

中方學者則認為，在期中選舉後失去國會主導權的川普，有可能會把後半任期的重點，放在自己更能掌握的外交事務上。這將有助於北京當局與川普在談判桌上佔據更有利地位，還可能趁機在台灣這個兩國關切議題上，強化中方論述。

復旦大學國際問題研究院院長、美國研究中心主任吳心伯：「川普很可能需要中國和俄羅斯加強合作，才能在未來兩年留下他在外交政策上的政治遺產。而對中國和俄羅斯來說，他們面對的是一個在國內政治地位有所削弱的川普。因此，我們在與他談判時可能會處於更有利的地位。中國將更有能力促使川普政府，在台灣問題和日本問題上，顧及中方關切。」

但中國學者也坦言，民主黨掌握國會後將為美中關係增添更多變數，包括與川普政府的磋商，就算達成協議，未來效力能否長久，甚至會不會在國會就遭遇挑戰，都屬未知，因此美中之間的互動關係將更為複雜，勢必得兼顧兩黨。

中國大陸外交部發言人 毛寧(11.04)：「中期選舉是美國內政。中方願同美方一道，維護好落實好兩國元首達成的重要共識，加強溝通，妥處分歧。」

中國大陸外交部發言人 郭嘉昆(11.05)：「我們先前已經回答過這個問題。」

中國外交部連兩天都用同樣的外交辭令來回應美國期中選舉結果，試圖以不變，來面對美國的改變。