川普晶片夢踢鐵板？3大難題浮現　台積電前首席科學家揭殘酷真相

美國總統川普重返白宮後，承諾要將晶片生產從台灣等地「帶回」美國，以支持人工智慧（AI）發展。然而，《金融時報》專欄作家指出，受到關稅、移民政策等因素影響，這項目標恐怕難以實現，川普的科技大計也面臨挑戰。

英國《金融時報》專欄作家泰特（Gillian Tett）指出，川普二度入主白宮後，積極推動把晶片生產帶回美國。白宮進一步強化民主黨政府於2022年推出的《晶片法案》。美國政府也取得英特爾10%的股權，並對晶片製造設備課徵高額進口關稅，以鼓勵企業在美國生產。與此同時，台積電等企業承諾投入超過2500億美元，在美國興建新的晶圓廠。

川普也大力宣揚產業政策，但根據經濟學家佛萊契（Ian Fletcher）與法斯托（Marc Fasteau），產業政策若缺乏協調、整體規劃及長期布局，就無法發揮作用。而泰特認為川普版本的產業政策均未具備這三項條件。

台積電前首席科學家：僅17%學生進入晶片製造企業

台積電前首席科學家、現任史丹佛大學教授黃漢森（Philip Wong）近日調查過去指導的博士生目前任職的企業。他發現，只有17%的學生進入真正從事晶片製造的企業，例如英特爾、美光、三星、SK海力士或台積電。其餘學生則進入晶片設計或應用企業，例如蘋果、輝達、超微、Google和Pinterest，或轉往麥肯錫等其他產業。

黃漢森指出，那些學生都具備進入無塵室的技能，能夠從一片空白的矽晶圓開始，製造出可運作的電晶體或記憶體元件。然而，大多數人卻選擇到其他產業工作。黃漢森解釋，這些學生不進入晶片製造企業，是為了更好的薪酬待遇、職涯發展機會、工作流動性，以及更具吸引力的工作環境。泰特指出，相較之下，在台灣和韓國等國家，半導體製造企業卻最受求職者青睞。

川普晶片夢3大難題

另一方面，代表科技供應鏈企業的美國電腦暨通訊產業協會（CCIA）本月致函川普，指出若要贏得AI競賽，代表必須在美國生產更多關鍵技術，同時確保美國企業能夠取得所需的生產投入資源。

泰特分析，CCIA之所以致函川普，是因為該協會擔心，川普的關稅措施將推高半導體晶圓廠及AI供應鏈其他環節的建設成本，估計2026年至2030年間，增加的成本將高達4500億美元。泰特指出，考量川普一向對批評者毫不留情，這封信可說相當大膽，也反映科技業者擔憂，關稅反而可能阻礙總統亟欲促成的投資。

另一方面，美國政府官員本周在牛津大學舉行的全球晶片會議上表示，希望改善相關基礎設施。據稱會場抱怨聲連連，許多人稱電力供應不足、許可審批延宕，以及晶圓廠所需勞動力嚴重短缺。

而麥肯錫與產業團體最近發布的一份報告警告，工程師是目前最關鍵的瓶頸。報告估計，相關產業的人力缺口可能高達15萬7000人，並指出如果缺乏針對性的干預措施，人才短缺恐導致晶圓廠啟用時間延後。事實上，美國國會的一份報告指出，勞動力及供應鏈短缺，已迫使台積電與美光延後原定在亞利桑那州及紐約州興建的晶圓廠計畫。

晶片人才荒怎麼解？專家提4大方向

至於如何解決上述問題，泰特提出幾種可能的方案。首先是效法亞洲，實施明智且長期的產業政策。然而，這與美國過去奉行的自由市場理念及聯邦治理架構背道而馳。以亞利桑那州為例，當地領導人正積極透過社區大學培訓工程師，但泰特表示，要讓彼此競爭的晶片企業相互協調極為困難。

第二種方法是引進海外工程師。報告指出，這種做法其實已在低調進行。然而，由於川普的「讓美國再次偉大」（MAGA）支持者反對這種做法，美國政府不僅收緊簽證政策，甚至驅逐部分韓國勞工。

第三種方法，是鼓勵在美國大學就讀的外籍工程人才畢業後留在美國。事實上，這種情況也一直在低調發生。雖然黃漢森指導的畢業生有三分之二並非美國人，但其中大多數都選擇留在美國。加州大學柏克萊分校的一份報告顯示，這種現象相當普遍，而這些畢業生也為美國科技創新帶來重要貢獻。

然而，MAGA陣營同樣反對這種做法。因此，只剩下第四種可能的選項。白宮可以正視一個顯而易見的事實，就是如今科技供應鏈已高度全球化，要實現國家完全自給自足，幾乎是不可能的目標。美國政府應大力支持技術人才移民、跨境貿易，以及與盟友合作。

泰特指出，美國目前的優勢在於科技創新、晶片設計及技術應用，而這些優勢背後，有美式資本市場的資金支持。至於晶片製造業，在亞洲各種產業政策模式及政府補貼制度下，反而更容易蓬勃發展。然而，川普團隊似乎也不願接受加強跨境貿易及盟友合作的建議，反而持續抨擊科技領域的貿易夥伴與盟友。