FOCUS全球新聞／日本「防災廳」落成倒數 駐地協調官先行扎根

日本近來大氣狀態持續不穩定，各地都降下紀錄性大雨，造成嚴重洪災。極端氣候日益常態化，加上巨大地震等複合式災害風險，日本現有防災體制面臨更大考驗。日本政府預計11月成立防災廳，橫向整合資源。而在新部門正式上路前，被稱為「駐地防災協調官」的專業公務員，已先行深入各縣市，掌握地方防災、救災現況與需求，在中央與地方之間建立新型態對接管道，為日後防災廳的運行做好前置準備。

大雨連續下了將近一週，日本「精神象徵」富士山也承受不住。富士山五合目發生小型土石流，泥沙從山坡蔓延至道路，一旁停車場的三台車輛遭到波及，幸好沒有人員傷亡。

日本NHK電視台記者 御前綾：「馬路淹水了，積水高度將近輪胎的一半。」

日本民眾：「好誇張！」

受到秋雨鋒面停滯以及熱帶低氣壓雙重影響，日本這波雨可以說是從西岸下到東岸，除了最北的北海道和最南的沖繩，其他地方紛紛受到雨彈轟炸，名古屋也在這兩天淪為最新的洪水受災區。

日本民眾：「東海豪雨的時候經歷過水淹到膝蓋，這次不輸當年。」

日本民眾：「在我印象中，這大概是東海豪雨以來最大的一場雨。」

這場令和年的東海大雨，讓不少當地人回想起平成年的「東海豪雨」。2000年9月，愛知縣東海市單日雨量刷新歷來最多，導致主要河流氾濫，釀成10人死亡、7萬多棟建築受損的紀錄性豪雨災害。

而這次大雨下在緊鄰東海市的名古屋，時雨量同樣打破統計史、河水再次倒灌，部分流域水位短短3小時內暴漲4.5公尺。對面逐漸日常化的極端氣候，現有的防災措施顯得蒼白無力；此外，隨時可能發生的巨大地震，也讓整個體制面臨分身乏術的困境。

複合式災害常態性發生，防災計畫必須同步升級，變得更加靈活、準確、細膩。高市政府一再預告11月將成立「防災廳」，目的是為消弭部會間各自為政的陋習，做到橫向整合資源與訊息，讓國家救災體制從多頭馬車進化為快狠準的「主動推送」(Push-type)。

而在防災廳正式掛牌上路之前，有一小群精兵以先鋒部隊之姿在各災區忙碌穿梭。

熊本地震避難所職員：「廁所是最麻煩的，因為不能沖水。幸好流動廁所很快就進駐，因為是今天上午我們才提出的需求。」

熊本縣駐地防災協調官 石井一將：「麻煩請讓我親自看一下，我想確認有沒有隔間上或是其他起居問題。」

他們被稱為「地方防災專員」或「駐地防災協調官」，是國家招募的公務員，也是防災救災的「跨界專家」。這些協調官並非傳統文職出身，而是來自醫療、軍事、消防、建築、防災等領域，憑藉在專業職場上累積的豐富經驗，能讓他們快速洞察災區盲點，進而制定妥善的防災計畫，精準盤點所需物資與協助。

群馬縣駐地防災協調官 丸山一樹：「請多指教。」

他們之所以能在急難時綜觀全局、對症下藥，「地方」與「駐地」二字就是答案。防災協調官是中央派駐各行政區的對口聯絡員，採取「一對一」的方式深度扎根。專員平時透過與管轄地密切交流，掌握地理死角、高齡人口分布與避難所儲備現況等等，協助提升防災韌性；災難時則化身中央與地方的溝通橋樑，砍斷冗長的行政程序，讓災區即時獲得所需援助。待11月防災廳成立後，這些協調官便會直接歸入編制，成為國家全新防災大腦的核心，築起更堅實的災害防線。