香港跟「自由經濟」說掰掰？推「五年計畫」不再市場說了算

中國大陸長期以來，學習前蘇聯「計劃經濟」制度，制定「五年計畫」，即便改革開放後仍延續相關作法，並在今年進入第15個五年計畫。至於過去採取是自由經濟體系的香港，長期以特首施政報告與立法會審核預算，來推動經濟發展與政策施行，但為了加速融入中港體系，港府計畫今年第三季推出首份五年計畫，周一宣告開啟為期兩個月的公眾諮詢。相關作法有意配合大陸港澳辦主任周二親赴香港，視察港府「對接」北京「十五五」計畫的施行情況。外界擔憂，香港以市場主導的自由經濟體系，未來可能會朝國家計劃經濟方向調整。

中國大陸政協主席 王滬寧(03.11)：「找準服從服務於『十五五』發展大局的切入點，為『十五五』開好局、起好步。」

今年作為北京當局在統治上，推動第十五個五年計畫的「開局之年」，從年初「兩會」開始，包括中央高層與地方官員，就反覆強調要在施政上，緊跟著當局所制訂的「十五五」方針，努力發展出成果來。

北京市委副書記兼市長 殷勇(05.29)：「十五五發展目標任務已經明確，接下來關鍵是要抓好落實。」

這種以5年為單位，由最高領導階層決定經濟發展方向，並從中央到地方層級全面跟進的做法，是前蘇聯領導人史達林「計畫經濟」下的重點。但前蘇聯實行了13個五年計劃，就宣告解體。而北京當局則仍延續這種充滿「計畫經濟」色彩的作法，

香港特首 李家超：「我正帶領特區政府，編制首個香港五年規劃，五年規劃與你我息息相關。」

至於積極融入北京施政的港府，今年也首次跟進這種五年計畫，並強調內容將包括貫澈堅守「一國兩制」方針，堅持「愛國者治港」，並強化治理效能。

港府政制及內地事務局局長 謝小華：「五年規劃指明方向，讓香港發展更有遠見、更可持續，(18.123301-123305)務求能在第三季推出五年規劃。」

港府周一(6月15日)公布第一份香港「五年規畫」公眾諮詢文件，雖然號稱是鼓勵民眾在，為期兩個月的公眾諮詢期間，積極上網表達意見，但鑒於港府幾乎從來不曾根據民意改變既定的政策方向，外界坦言這份文件等同政令宣導。

港人 吳先生：「作為市民我怎樣看？看能否落實囉。」

香港居民 劉先生：「基本該說都說到，但我覺得可能在細化程度，可能未來要加強一些。」

但香港過去所採取的自由市場經濟體系，向來是透過港府特首的《施政報告》，以及立法會審核《財政預算案》，來達成地方治理與經濟政策推動的目標。

如今得再加上北京制訂的「十五五」計畫目標，同樣必須嚴格遵守與跟進，似乎增加了一層束縛與限制。但港府聲稱，相關做法是要讓市場更穩定。

港府政制及內地事務局局長 謝小華：「對接國家十五五規劃，不是取代自由市場。而是將清晰的願景與戰略部署，由大政策入手，讓市場能夠有更加穩定、清晰的發展。」

但國際媒體與分析人士，恐怕不這麼看。

法國外貿銀行資深經濟學家 吳卓殷（Gary Ng）：「鑒於我們當前所見的是，政府角色持續擴大，這意味著許多事情，可能不再像以前那樣，完全由市場主導。」

實際上，光是港府宣布這份五年規劃的公眾諮詢時間點，就與自由市場一點關係都沒有，而是為了配合北京高官來港視察。

美聯社記者：「一名北京高層官員，本周將前往香港，檢視這項5年計畫的規劃情況。」

就在港府宣布五年規劃公眾諮詢的隔天，中國大陸國務院港澳辦主任夏寶龍，就親身來到香港，並透過視察香港的創新科技園區，鼓勵港人積極參與北京當局十五五計畫中對於高科技的重點發展規劃。

港府創新科技及工業局局長 孫東：「夏寶龍主任對於香港特區政府，全速推進河套香港園區的建設，以及兩個其他項目的工作，並在短時間內取得初步成果，表示充分肯定。今日的考察可以說對我們未來，在北都加快建設，加快推動國際創科發展，可以說是注入了強心針。讓我們深切明白到，一定要對接國家的發展戰略，必須以只爭朝夕的精神，跑出香港新的加速度。夏主任特別強調，未來五年要抓住『十五五』規劃帶來的機遇。」

港府也在推出五年計畫公眾諮詢的隔天，宣布為香港17萬名公務員加薪2%，生效日期回溯至今年4月1日。