本週就要登場的川習會,外界預估會是建立風險控管、避免誤判的場合,顯示美中短期仍尋求合作。但長遠來看,其實美中競爭、脫鉤,早已不可逆轉,特別可以從美國總統川普,兩個任期發動的關稅戰來看,第一任期針對大陸祭出關稅,要平衡美中貿易逆差;第二任期則是更加全面,目標是防止洗產地、把製造業帶回美國,建立非紅供應鏈。

川普於2017年訪中時便明確表態,美國必須改變相關政策,因為當時政策遠遠追不上美中貿易的變化。儘管川普表示視中國為好朋友、尊重習近平主席,但強調雙方一直存在貿易赤字問題。這場貿易戰從打響那一刻起,美中便陷入相互報復的循環,期間歷經談判與暫時休兵,最後以第一階段貿易協定收場。
時間快轉至2025年,川普重返白宮後,美中貿易衝突再度升溫。川普指出,中國向美國收錢,美國也向中國收費,但美國收得比較少。CNN商業與經濟記者Anna Cooban報導,川普在4月所謂的「解放日」宣布一大批對等關稅措施,幅度遠比外界預期更嚴重、更高。
東海大學陸研中心主任林子立分析,兩次關稅戰最重要的差異在於全面性。他認為川普第一任期對中國的關稅戰可說是完全失敗,因為美國對中國的貿易赤字仍逐年增長,單獨對中國採取高額關稅,只會導致美國訂單流向第三國。林子立指出,像越南、墨西哥會淪為中國產品零組件洗產地的地方,若沒有採取一致性的高額關稅,訂單不去中國,轉往墨西哥、越南、印尼,仍會加強中國與這些第三國的貿易關係,使這些國家雖獲得美國採購,但貿易連結卻更深受中國影響。
這回雙方出手更重,美國對中國部分商品一度祭出高達145%的疊加關稅,幾乎等同禁運,中國也以125%回敬。北京政府還打出稀土禁令這張王牌,美國財長貝森特表示,這毫無疑問是中國與世界的對抗,中國對全世界實施了不可接受的出口管制。
林子立認為,這顯示中國在應對貿易戰的心態與策略上轉為更加進攻,採取以牙還牙的做法,美國卡中國晶片脖子,中國就祭出稀土出口禁令。他強調,大家都沒發現中國擁有這麼多貿易工具,普遍的技術貿易都成為報復制裁的武器,中國越來越強硬的手段,使川普已延長對中國的貿易關稅。





