因最高法院20日裁定原關稅政策違憲,川普隨即宣布改引用沉睡超過50年的《1974年貿易法》第122條重啟全球關稅攻勢。這項法規賦予總統在國際收支失衡時,擁有課徵最高15%臨時關稅的極大權限。外界憂心,這場法律戰將使全球貿易戰從短暫休兵,陷入永無止境的加稅輪迴。
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揭密122條款:免調查、閃電生效的貿易武器
根據Axios報導,卡托研究所(Cato Institute)分析,相較其他貿易法規,第122條款可在較少調查程序下快速啟動關稅措施。雖然該法律設有最高15%的稅率上限,且實施期限最長150天,但法律專家提醒,其操作空間仍可能被政府用於延續貿易施壓。
部分法律學者認為,總統理論上可在150天措施結束後重新啟動新的關稅措施,藉此延續政策效果,形成實質上的長期課稅。這項源自1970年代貿易政策背景的條款,原本用於處理短期國際收支問題,如今也被視為川普政府重新布局關稅工具的一部分。
川普貿易核彈組合:301、232、338條款多線齊發
除了122條款,川普更預告將啟動多項貿易調查,構築全方位的關稅防護網。第301條款授權貿易代表署(USTR)調查不當行為,並課徵報復性關稅。而第232條款基於「國家安全」考量,限制特定產業進口(如鋼鋁產品)。另外第338條款針對「歧視美國商業」的國家商品進行課稅。
專家示警:川普正建構「類IEEPA」彈性架構
曾任拜登政府USTR法律總顧問的佩許(Greta Peisch)指出,雖然沒有任何授權能像被否決的《IEEPA》那樣快速且具彈性。但透過多種法律條文的疊加,川普政府或許能建構出一個功能類似且更難被法律挑戰的貿易架構。
參考資料
Axios






