俯瞰東北亞／防堵中國灰色地帶戰術　美國專家提案「再保證與嚇阻」

美國智庫最近頻頻針對臺海衝突風險進行討論，一份由《華盛頓郵報》刊登的評論文章揭示，專家們正積極尋求透過「再保證與嚇阻」策略，來維護臺灣海峽的和平穩定。

根據《華盛頓郵報》報導，亞斯本戰略集團(ASG)最近針對臺灣議題召開研討會，旨在探討如何避免因臺灣問題引發美中戰爭風險。與會者普遍認為，當前的美中關係，與第一次世界大戰前，英國和德國的衝突有相似之處，即面臨大國崛起與既有強權之間的矛盾。尤其，中國國家主席習近平正加速推動對臺灣的控制，並指示解放軍在2027年前完成戰爭準備，所以他們在ASG的論文中特別提到，美國總統川普的政策不確定性，以及中國大陸可能採取「灰色地帶」戰術，對臺灣形成潛在威脅。

前美國駐中國大使，也是亞斯本戰略集團共同議長的伯恩斯 (Nicholas Burns)提出警告，認為中國大陸可能採取封鎖等非軍事手段，而非直接入侵；這可能使美國被迫採取行動，進而導致局勢升級。亞斯本戰略集團的創始成員，哈佛大學教授艾利森(Graham Allison Jr.)強調，中國大陸的「灰色地帶」戰術，像是切斷臺灣的糧食和其他進口物資以及半導體等出口產品，以此來削弱臺灣的經濟實力，這樣的作法將非常難以應對。他建議美國也應該在情報戰等「灰色地帶」領域，與中國大陸抗衡。此外，專家們還提到，臺灣在人工智慧霸權爭奪戰中扮演關鍵角色，因為臺灣的台積電掌握最先進的半導體製造技術，但他們也擔憂，川普可能為了與習近平達成協議，進而將臺灣作為談判籌碼。

亞斯本戰略集團的專家建議美國政府，應該採取「再保證與嚇阻」的策略，來應對中國大陸。這項策略的重點在於：一方面向中國大陸重申，美國不支持臺灣獨立的立場；另一方面則加強美軍在亞洲的軍事部署，來阻止中國大陸以武力控制臺灣。

針對亞斯本戰略集團的評論文章，日本前駐泰國大使，同時也精通亞太情勢的日本外交史學家岡崎久彦表示，文中將王滬寧描述成中國大陸的臺灣問題專家，其實並不精準；因為王滬寧並非負責臺灣事務的最高官員，而是北韓問題專家。此外，對於美國應對方式的討論，也缺乏對地緣政治的全面視野，未能充分考慮中國與俄羅斯的合作，以及伊朗、印度等周邊國家，可能為美中對抗帶來的影響。當然，臺灣最近大罷免失敗，也反映出臺灣民意在總統與立委投票選擇上的矛盾傾向，這當然也會對兩岸關係產生影響。

岡崎久彦認為，亞斯本戰略集團提出的「再保證與嚇阻」策略雖然平衡，但對於「灰色地帶」的定義仍需更明確的界定。他強調，即使中國大陸採取非軍事手段，像是透過海警或海上民兵，來阻止臺灣的物資進出口，這仍然是一種非法行為，可以援引聯合國憲章的「妨害臺灣生存權」，來適當干預。只是，要透過武力干預中國的「灰色地帶」手段，關鍵將在於如何定位臺灣的地位。如果將臺灣視為中國大陸的一部分，那麼中方可將臺灣問題當成「內政問題」，也會被視為合法行為。

所以，岡崎久彦呼籲各國應明確表態，將中國大陸在臺海的行為，視為如同俄羅斯入侵烏克蘭一般，才能爭取到更多國際社會支持。