美國總統川普的貿易談判團隊9日已抵達瑞士,而在商務部長貝森特出發之際,川普本人卻在社群媒體上拋出了一個談判「變數」,稱覺得對中國關稅下調至80%剛好,CNN報導指出川普會前放話是為了達到一目的,並指出中美公開仍維持強硬立場,但私下釋出彈性訊號。
CNN分析川普提出將對中國145%的關稅下調至80%的可能性,讓外界以為他在正式談判開始前就已「自我談判」。但實際上,這想法川普的高階談判官員並不感到意外,因為美中會前內部就已討論過,真正意外的是中國官員。川普在貼文中稱尊重財政部長史考特·貝森特(Scott Bessent),表示最終決策將交給他負責,是為了在中國官員面前提升貝森特的地位,但美國官員心知肚明,最終仍將是川普與中國國家主席習近平拍板定案。
白宮強調,與中國的談判,跟與其他數十國自由貿易協議談判是屬於不同軌道,平行進行。此前川普宣布暫停4月2日生效的「對等關稅」90天,這些雙邊談判也是川普顧問們對中國施壓的手段,特別是與印太國家(如韓國、日本)優先達成協議。
白宮對中國談判目前還在初期階段,與跟正在進行的大約20國優先談判截然不同。白宮設定的路徑是先透過雙方行動降溫,接著要求中國在川普關注的問題上做出具體讓步,包括打擊芬太尼製造、恢復第一任期的「第一階段貿易協議」等,這些措施將為雙方就更廣泛的經貿關係,展開深入談判奠定基礎。
另外美方更直接關切的還包括中國對稀土出口施加管制,美方希望在初期談判中取得突破,但廣泛協議仍被視為長期目標,除非川普改變主意。
正常外交 vs. 川普的「不可預測」變數
現任與前任美國經濟顧問普遍認為,川普始終是談判中的「最大變數」,他可能在任何時刻突然改變方向。
然而,這次會談仍被視為試圖打破持續僵局的一次正式行動。雙方在會談前幾天同步宣布行程,且均宣稱只是恰巧經過日內瓦這個中立談判城市,雙方公開場合上仍維持強硬立場堅守紅線,但同時也透過其他渠道釋出彈性訊號。
中國由習近平的重要經濟顧問何立峰和公安部長王小紅出席。美方首席談判代表格里爾(Jamieson Greer)表示:「他們派出真正有決策力的人來談實質問題,這讓我相信我們能有坦率且真誠的討論。」

白宮經濟顧問哈塞特(Kevin Hassett)表示,在貝森特與格里爾搭機前,他曾與二人通話,稱來自中方的訊號「非常有希望」,雙方氛圍充滿「尊重、合作與積極進展的基礎」。
相比川普第二任期第一個月內,中方高層無法與美方建立有效溝通的混亂局面,此次行動顯示雙方已進入專業外交狀態。一位熟悉此事的歐洲外交官指出,過去中國官員對美方反應遲緩感到「挫折與困惑」,但最終意識到川普對於徹底重新定位雙邊關係的認真程度,方式將以經濟力量為主。
川普的「白鯨」(終極目標)是什麼
美方指出,中方曾私下主動接觸,願意在芬太尼問題上與川普合作,這促成了本次會談。川普顧問們認為,川普對中國問題的整體判斷相當清晰,重點是降低經濟與安全上的脆弱性。但川普往往也會不按常理出牌,偏離鷹派主線。
一位川普第一任期白宮官員向CNN表示:「對川普來說,這是他的『白鯨』——相當於諾貝爾和平獎的經濟版,促成一項大型美中貿易協議將是他的終極追求。」