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【FOCUS新聞】趕搭TPP列車 日本派百人團談判

外電 報導
發佈時間:2013/07/24 20:12
最後更新時間:2016/05/16 15:06

TPP,跨太平洋經濟戰略夥伴關係協定,第18回合談判現在正在馬來西亞舉行,日本在日相安倍晉三上台後,宣佈加入TPP談判,雖然晚了3年,但趕在談判的最後階段搭上太平洋自由貿易圈的列車,這次日本派出多達100人的代表團,目的要在最短時間內掌握談判進度和內容,但日本農家反彈聲浪大,昨天在東京也有小規模的示威抗議,農家憂心廢除關稅後產業不再具競爭力,但也有農家趁機引進高技術,希望在這波全球化大戰中提高附加價值,做出差異化。

日本晚了3年的TPP,跨太平洋經濟夥伴協定談判,23日正式起跑,日本首席談判官鶴岡公二,浩浩蕩蕩率領約100名日本外務省、農林水產省、經濟產業省的官員抵達馬來西亞商業大城亞庇,要趕在最後關鍵時刻讓日本及時加入談判。

日本首席談判官鶴岡公二:「這次談判對日本來說,說是最重要的談判也不為過,今後嚴峻的談判在等著我們,我們要全力做出成果。」

TPP談判從2010年開始,這次是第18回合從7月15日到25日,但日本卡在美國國內行政程序,直到倒數第三天才首次獲准參加,TPP預定今年10月達成基本共識,年底前敲定協議,但目前為止進度落後,因為各會員國都有拒絕讓步的敏感地帶,最後加入的日本也不例外。

日本官房長官菅義偉:「我們將以5大項為中心,進行國家利益最大化的談判,雖然已經遲了,但會調整好體制來面對。」

日本提出的5大項,就是要把米、麥、牛豬、乳製品及砂糖排除在零關稅的項目外,不過現在對日本來說,與其高談自己開出的條件,掌握談判內容和進度才是優先,這次12國談判官員總計600人,日本就占了1/6,氣勢驚人,因為詳細記錄談判內容的文書包含21個項目,分29章,達數千頁,半途加入的日本得盡快消化這些內容。

TPP自由貿易圈在日本加入後,會員國人口達7億7千萬,GDP占全球40%,但成員多,利益糾葛也複雜,特別是廢除關稅壁壘這一項,日本想要守住5大項農畜產品,但美國、加拿大、澳洲、紐西蘭虎視眈眈,日本想要進攻的汽車、家電業,美國、馬來西亞、越南則不樂見,談判現場不只各國官員,企業、產業界代表也都飛到馬來西亞,在水面下「喬事情」。

美國紡織業代表強森:「雙方歧見依舊很深,我們需要持續對話,尋找一條能前進的道路。」

各國對談判一刻也不敢放鬆,因為在國內受關稅保護的產業堅決反對;在日本,稻米被視為談判的神聖領域,不可侵犯,對外來米更課778%的關稅,在四國的愛媛縣梯田景色動人,但農家面臨人口老化,這位農家一個人就受40個農家委託,管理約8甲的地,梯田雖然管理不易,生產效率差,農作幾乎沒有利益可言,但大雨時有防洪治水的功用,讓農民咬著牙也要種下去。

不過一旦日本加入TPP,沒了關稅,便宜米進入市場,放棄耕作的農家恐怕會越來越多。愛媛縣稻米農家田村隆悟:「如果米的價格下跌,那麼像我們這些住在山裡的人就無法保全農地,所以『神聖領域』是必需的。」

不過也有農家藉著全球化,運用最新技術、升級設備,利用遙控直升機進行大規模水稻直播栽培,不必經過育苗插秧,作業時間只要原來的1/4,或是這個大型的草莓和番茄溫室,利用電腦控制室內溫度、空氣和二氧化碳濃度,供應大量品質穩定的蔬果,要靠新技術提高附加價值,在這場貿易自由化大戰中生存下來。

農業生產法人社長菊地守:「露天野菜,土地利用型的農業,如果加入TPP將變得很艱困,過去沒有像工業製品的價值,如果要產生這樣的價值,就需要這些設備。」

不過高科技農業成本控管不易,像這樣的野菜溫室1個月風扇的電費就要約台幣18萬,水費也要約3萬元,如何降低成本成了最大課題,邁向TPP,相關產業如何各憑本事,各國談判要如何攻守進退?將是國家產業勝出或失敗的關鍵。

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