作者：黃清龍（信民兩岸研究協會理事長、獨立媒體人）
為期兩天的北約峰會閉幕。本次峰會在立陶宛首都維爾紐斯舉行，本身就具有高度的地緣政治意義，加上俄烏戰爭正酣，瑞典和烏克蘭能否加入，以及北約是否擴及印太區域，這些都使得這次峰會格外引人關注。
峰會召開前一天，就傳出土耳其同意讓瑞典加入北約的消息。土耳其總統厄爾多安阻止瑞典加入北約已有一年多，但在峰會前的數小時會議後，他告訴北約官員將不再反對。這將使北約得以在橫跨波羅的海一千多英里的領土上進行擴張，並改變北歐的力量平衡，對該地區的俄羅斯軍艦和飛機形成一個潛在的圍堵點。
去年二月俄羅斯總統普亭揮軍入侵烏克蘭，主要理由就是北約東擴，國家安全受到威脅，為阻止烏克蘭「入約」才興兵。弔詭的是，俄烏之戰反讓北約重新團結，原本中立的芬蘭和瑞典加速一起申請加盟，芬蘭已經在今年四月獲得批准，成為第三十一個成員國；加上瑞典，北約勢力進一步涵蓋北歐，不但東擴還北擴了。
厄爾多安打瑞典牌 成最大贏家
厄爾多安無疑是最大贏家，他通過阻撓威脅和強硬的外交手段，利用與北約擴編有關的談判讓西方領導人讓步，拓展了他和土耳其在北約內部的影響力。這種赤裸裸的討價還價，充份將現實主義演示的淋漓盡致。
去年在瑞典、芬蘭宣佈申請加入北約後，土耳其就以兩國收容「土耳其恐怖份子」為由，表示反對兩國加入北約。由於北約新成員需要全體現有成員同意才行，兩國被迫妥協，不久芬蘭獲得土耳其放行，仍被阻撓的瑞典則以全面修訂反恐法律，取消對土軍售限制，並將一些嫌疑人引渡至土國等作為回應，土耳其這才不再反對。
除此之外，厄爾多安還提出重啟土耳其加入歐盟的談判，也獲得瑞典支持；另美國將同意出售Ｆ—１６戰機給土耳其，白宮國家安全顧問蘇利文十一日表示，總統拜登將與國會協商，推進這筆總價二百億美元軍售的進度。
土耳其在北約擁有美國之外人數最多的軍隊，也是美俄之間的重要緩衝國，對北約價值極大，這是厄爾多安能夠「勒索」北約的主要憑靠。但土耳其打「瑞典牌」，並沒有忽略經營俄羅斯關係。瑞典被延遲加入北約，讓他可以此向普亭邀功，提出更多利益交換，例如以更便宜的價格購買俄羅斯能源、再出口轉手。
不僅如此，厄爾多安為免烏克蘭認為土耳其偏袒俄羅斯，又將五名從俄羅斯移交過來的亞速營指揮官送還給烏克蘭，並準備派遣海軍協防烏國的糧船，作為澤倫斯基剛訪問土耳其的見面禮。加上同意瑞典加入北約，雖然被普亭批評土耳其正變成一個「不友好國家」，但厄爾多安的目的已經達到。
北約峰會承諾簡化烏克蘭入會
此次北約領袖峰會的另一討論焦點是烏克蘭加入北約問題。峰會首日發布公報，31國領導人同意簡化烏克蘭加入北約的程序，並為烏克蘭特別設立一個雙邊理事會。峰會並承諾全面強化集體防衛能力，法國、德國、挪威都決定提供更多關鍵性武器給烏克蘭。
相較2008年北約峰會接受烏克蘭申請加入的前提，是達成有許多改革目標的「成員國行動計畫」，這次峰會則放棄此項標準程序，改由北約外交部長定期評估烏克蘭的「年度國家計畫」，檢視進步情況。北約秘書長史托騰柏格在峰會後表示，這將使烏克蘭入會程序「從3步變1步」，當盟國認為時機成熟時，就能直接邀請烏克蘭入會。
此外，盟國也同意為烏克蘭量身定製「北約－烏克蘭理事會」（NATO-Ukraine Council），以共同決策、合作，並作為危機時的諮商機制。史托騰柏格強調北約與烏克蘭將以平等地位召開該理事會，「2008年烏克蘭距離北約很遙遠，如今則非常靠近」。不過他也坦言所有盟國都同意若烏克蘭仍在戰爭狀態，入會的時機就還未到。
對於無法立刻加入北約，烏克蘭總統澤倫斯基第一時間曾批評北約這一決定「十分荒謬」，強調烏克蘭對抗俄羅斯擴張，是幫北約削弱莫斯科的力量，北約應有道德義務來保障烏克蘭的安全。可是美國總統拜登在出發前就表示，北約還沒準備好接納烏克蘭，俄烏戰爭必須先結束，北約才能考慮把烏克蘭納為成員國。這是因為根據北約憲章第五條，盟國承諾捍衛任何遭攻擊的成員國，「現在讓烏克蘭加入北約，將意味北約必須介入，直接與俄羅斯開戰。」
美國不但認為現在不是討論烏克蘭加入北約的時機，甚至也反對設立加入的時間表或路線圖，因為如果設定了戰爭結束後，烏克蘭就可以加入，可能會讓俄羅斯執意不讓這場戰爭結束，以永久拖延加入的時間。
不過這也涉及下半年烏戰的和戰關鍵。美國《世界日報》評論認為，將來若要停火和談，「烏克蘭加入北約與否」將是交換條件之一。美國可以用「不讓烏克蘭加入」，作為俄羅斯讓步的條件，也可以用「讓烏克蘭加入」，作為烏克蘭讓步的條件，端視到時候戰場情況與雙方的態度而定。
峰會嚴厲譴責中國挺俄、軍事威脅台灣
此次峰會後發布聯合公報，對中國發出歷來最強烈譴責，猛烈抨擊其「脅迫政策」和與俄羅斯「深化戰略夥伴關係」，放大俄羅斯對烏克蘭戰爭的虛假陳述，並利用其經濟實力「建立戰略依賴並增強其影響力」，威脅台灣並進行大規模軍事集結。此外，中國的核現代化發展速度和規模都是前所未見，並且缺乏透明度。
對此，中國駐歐盟使團駁斥，公報涉華內容罔顧基本事實，中方堅決反對和拒絕，正告北約任何損害中方正當權益的行為都將遭到堅決回擊。中國外交部亦指公報的相關內容混淆是非、顛倒黑白，充滿冷戰思維和意識形態偏見。
中國外交部發言人汪文斌還意有所指地說，北約聲稱是區域性組織，卻突破自身條約規定的地理範圍，加速東進；鼓動成員國不斷增加軍費，到亞太地區挑起對抗。
這次峰會第二度邀請日本、南韓、紐西蘭和澳洲這四個北約夥伴國「亞太四國」（ＡＰ４）參加，並發表一項北約和ＡＰ４的聯合聲明，確認北約將進一步參與亞太事務。但原定7月在東京設立北約在亞洲第一個辦事處，最後並沒有通過，主要並不是中國反對，而是法國不同意，必須留待下次峰會討論。
不過據美國之音報導，美國正在界定北約與印太地區接觸的界線，美國駐北約大使史密斯12日表示，「我們打破美國與大西洋盟國和美國太平洋盟國之間的障礙，但我們不會增加來自印太地區的成員國。」
這也就是說，北約東進印太雖已是進行式，但就像北約支援烏克蘭、卻仍不同意「入約」，北約也不會把日、韓、澳、紐等國納為成員國，而是以實質的軍事合作來應對中國的威脅。
本文為作者評論意見並獨家授權刊登，不代表TVBS立場，版權所有，未經許可請勿引用，以免侵權。
為期兩天的北約峰會閉幕。本次峰會在立陶宛首都維爾紐斯舉行，本身就具有高度的地緣政治意義，加上俄烏戰爭正酣，瑞典和烏克蘭能否加入，以及北約是否擴及印太區域，這些都使得這次峰會格外引人關注。
峰會召開前一天，就傳出土耳其同意讓瑞典加入北約的消息。土耳其總統厄爾多安阻止瑞典加入北約已有一年多，但在峰會前的數小時會議後，他告訴北約官員將不再反對。這將使北約得以在橫跨波羅的海一千多英里的領土上進行擴張，並改變北歐的力量平衡，對該地區的俄羅斯軍艦和飛機形成一個潛在的圍堵點。
去年二月俄羅斯總統普亭揮軍入侵烏克蘭，主要理由就是北約東擴，國家安全受到威脅，為阻止烏克蘭「入約」才興兵。弔詭的是，俄烏之戰反讓北約重新團結，原本中立的芬蘭和瑞典加速一起申請加盟，芬蘭已經在今年四月獲得批准，成為第三十一個成員國；加上瑞典，北約勢力進一步涵蓋北歐，不但東擴還北擴了。
厄爾多安打瑞典牌 成最大贏家
厄爾多安無疑是最大贏家，他通過阻撓威脅和強硬的外交手段，利用與北約擴編有關的談判讓西方領導人讓步，拓展了他和土耳其在北約內部的影響力。這種赤裸裸的討價還價，充份將現實主義演示的淋漓盡致。
去年在瑞典、芬蘭宣佈申請加入北約後，土耳其就以兩國收容「土耳其恐怖份子」為由，表示反對兩國加入北約。由於北約新成員需要全體現有成員同意才行，兩國被迫妥協，不久芬蘭獲得土耳其放行，仍被阻撓的瑞典則以全面修訂反恐法律，取消對土軍售限制，並將一些嫌疑人引渡至土國等作為回應，土耳其這才不再反對。
除此之外，厄爾多安還提出重啟土耳其加入歐盟的談判，也獲得瑞典支持；另美國將同意出售Ｆ—１６戰機給土耳其，白宮國家安全顧問蘇利文十一日表示，總統拜登將與國會協商，推進這筆總價二百億美元軍售的進度。
土耳其在北約擁有美國之外人數最多的軍隊，也是美俄之間的重要緩衝國，對北約價值極大，這是厄爾多安能夠「勒索」北約的主要憑靠。但土耳其打「瑞典牌」，並沒有忽略經營俄羅斯關係。瑞典被延遲加入北約，讓他可以此向普亭邀功，提出更多利益交換，例如以更便宜的價格購買俄羅斯能源、再出口轉手。
不僅如此，厄爾多安為免烏克蘭認為土耳其偏袒俄羅斯，又將五名從俄羅斯移交過來的亞速營指揮官送還給烏克蘭，並準備派遣海軍協防烏國的糧船，作為澤倫斯基剛訪問土耳其的見面禮。加上同意瑞典加入北約，雖然被普亭批評土耳其正變成一個「不友好國家」，但厄爾多安的目的已經達到。
北約峰會承諾簡化烏克蘭入會
此次北約領袖峰會的另一討論焦點是烏克蘭加入北約問題。峰會首日發布公報，31國領導人同意簡化烏克蘭加入北約的程序，並為烏克蘭特別設立一個雙邊理事會。峰會並承諾全面強化集體防衛能力，法國、德國、挪威都決定提供更多關鍵性武器給烏克蘭。
相較2008年北約峰會接受烏克蘭申請加入的前提，是達成有許多改革目標的「成員國行動計畫」，這次峰會則放棄此項標準程序，改由北約外交部長定期評估烏克蘭的「年度國家計畫」，檢視進步情況。北約秘書長史托騰柏格在峰會後表示，這將使烏克蘭入會程序「從3步變1步」，當盟國認為時機成熟時，就能直接邀請烏克蘭入會。
此外，盟國也同意為烏克蘭量身定製「北約－烏克蘭理事會」（NATO-Ukraine Council），以共同決策、合作，並作為危機時的諮商機制。史托騰柏格強調北約與烏克蘭將以平等地位召開該理事會，「2008年烏克蘭距離北約很遙遠，如今則非常靠近」。不過他也坦言所有盟國都同意若烏克蘭仍在戰爭狀態，入會的時機就還未到。
對於無法立刻加入北約，烏克蘭總統澤倫斯基第一時間曾批評北約這一決定「十分荒謬」，強調烏克蘭對抗俄羅斯擴張，是幫北約削弱莫斯科的力量，北約應有道德義務來保障烏克蘭的安全。可是美國總統拜登在出發前就表示，北約還沒準備好接納烏克蘭，俄烏戰爭必須先結束，北約才能考慮把烏克蘭納為成員國。這是因為根據北約憲章第五條，盟國承諾捍衛任何遭攻擊的成員國，「現在讓烏克蘭加入北約，將意味北約必須介入，直接與俄羅斯開戰。」
美國不但認為現在不是討論烏克蘭加入北約的時機，甚至也反對設立加入的時間表或路線圖，因為如果設定了戰爭結束後，烏克蘭就可以加入，可能會讓俄羅斯執意不讓這場戰爭結束，以永久拖延加入的時間。
不過這也涉及下半年烏戰的和戰關鍵。美國《世界日報》評論認為，將來若要停火和談，「烏克蘭加入北約與否」將是交換條件之一。美國可以用「不讓烏克蘭加入」，作為俄羅斯讓步的條件，也可以用「讓烏克蘭加入」，作為烏克蘭讓步的條件，端視到時候戰場情況與雙方的態度而定。
峰會嚴厲譴責中國挺俄、軍事威脅台灣
此次峰會後發布聯合公報，對中國發出歷來最強烈譴責，猛烈抨擊其「脅迫政策」和與俄羅斯「深化戰略夥伴關係」，放大俄羅斯對烏克蘭戰爭的虛假陳述，並利用其經濟實力「建立戰略依賴並增強其影響力」，威脅台灣並進行大規模軍事集結。此外，中國的核現代化發展速度和規模都是前所未見，並且缺乏透明度。
對此，中國駐歐盟使團駁斥，公報涉華內容罔顧基本事實，中方堅決反對和拒絕，正告北約任何損害中方正當權益的行為都將遭到堅決回擊。中國外交部亦指公報的相關內容混淆是非、顛倒黑白，充滿冷戰思維和意識形態偏見。
中國外交部發言人汪文斌還意有所指地說，北約聲稱是區域性組織，卻突破自身條約規定的地理範圍，加速東進；鼓動成員國不斷增加軍費，到亞太地區挑起對抗。
這次峰會第二度邀請日本、南韓、紐西蘭和澳洲這四個北約夥伴國「亞太四國」（ＡＰ４）參加，並發表一項北約和ＡＰ４的聯合聲明，確認北約將進一步參與亞太事務。但原定7月在東京設立北約在亞洲第一個辦事處，最後並沒有通過，主要並不是中國反對，而是法國不同意，必須留待下次峰會討論。
不過據美國之音報導，美國正在界定北約與印太地區接觸的界線，美國駐北約大使史密斯12日表示，「我們打破美國與大西洋盟國和美國太平洋盟國之間的障礙，但我們不會增加來自印太地區的成員國。」
這也就是說，北約東進印太雖已是進行式，但就像北約支援烏克蘭、卻仍不同意「入約」，北約也不會把日、韓、澳、紐等國納為成員國，而是以實質的軍事合作來應對中國的威脅。
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