談到當今歐洲局勢,必定得看德國,德國「鐵娘子」梅克爾時代落幕,接棒的是個人風格相對薄弱的「蕭茲」,蕭茲執掌的是德國在二戰後首見的三黨聯合政府,內部必須解決各黨派的政策磨合,而上任後不到四個月更面臨俄烏開戰,這場戰爭迫使德國改變高度依賴俄羅斯的能源政策,還有美中競爭的對立越演越烈,這都讓德國難以維持過去的路線,蕭茲面對的挑戰,恐怕比梅克爾還要艱鉅。
德國卸任總理梅克爾(2021/12/8):「祝你是我們國家的幸運之手。」
梅克爾是真心祝福,但運氣並不站在蕭茲這一邊,他就任後短短不到3個月。
俄羅斯就對烏克蘭開戰,一場戰爭徹底顛覆了德國的外交、能源和政治風向,過去梅克爾時代16年內,對中國、俄羅斯奉行透過貿易改變,也就是用經濟加深兩國關係創造的友好,開始崩解。
德國總理蕭茲:「沒錯德國會盡快戒掉對俄羅斯能源的依賴,但要在一天之內做到,勢必拖垮德國經濟。」
從俄羅斯直通德國的北溪一號天然氣管線,以及還沒啟用的北溪二號,成了俄烏戰中,俄羅斯牽制歐洲的現成「人質」,也讓德國總理蕭茲所屬的社民黨,相當難堪。
台大政治系教授左正東:「過去社民黨也是積極推動,這個北溪2號的(主要)政治力量,那麼未來在北溪二號的這個部分,是不是要重啟,那這個當然會涉及到,俄烏戰爭什麼時候結束。」
而俄烏戰爭反映出來的不只德國的能源問題,還有德國的中國問題。
德國總理蕭茲:「我向北京傳達的訊息很明確,利用你們在莫斯科的影響力,敦促俄羅斯撤軍,不要向侵略者俄羅斯提供任何武器。」
台大政治系教授左正東:「蕭茲他是面臨到很多限制的一個決策者,雖然是所謂的聯合政府,但這個聯合政府其實是三個政黨,都很有自己想法,特別是自民黨跟綠黨。」
蕭茲所領導的三黨聯合政府,是二戰後首見,執政的三黨代表色,剛好分別是紅綠黃,因此被稱為紅綠燈政府,紅色是現任蕭茲所屬的社會民主黨SPD,較為左派,過去外交路線被視為對中國及俄羅斯相對友善,綠黨黨魁,也是現任外長貝爾伯克,主張重視氣候環保、人權、議題,認為應該對俄羅斯強硬,要就維吾爾族人權議題對中國施壓,黃色是強調經濟自由、較親商的自由民主黨,黨魁林德納反對中國威權脅迫,並支持台灣參與國際組織三黨對中國有不同主張,連帶地,也影響到聯邦政府內部對中國的定位。
東吳大學政治系教授劉書彬:「中國對他們(德國)而言是一個合作夥伴,第二部份呢它說它也是一個競爭者,第三個就是在於說它也是一個體系的體系的敵對者。」
這樣的矛盾,在德國目前為止和中國外交的過招,看得一清二楚。
還記得這一幕嗎?德國總理蕭茲,獨排眾議,在習近平確定連任的20大後,搶頭香訪中,當時此行被歐盟盟友一致批評好傻好天真。
東吳大學政治系教授劉書彬:「竟然在中國的習近平,他在連任黨主席的情況之下,他(蕭茲)竟然是第一位去拜訪的,在24小時之內就完成了,第一位去拜訪的西方國家領袖,連內閣都全嚇一大跳,這個原因就是因為發現,通貨膨脹實在太高了,他(蕭茲)可能要做一些再帶一些商機進來。」
擔心通膨炸鍋,蕭茲硬著頭皮快閃北京,至少遞出了願意交流的橄欖枝,但是在這之後。
今年3月21日,德國教育及研究部長史塔克-瓦特辛格率團訪台,成為26年來首位訪台的德國部長級官員。
大陸外交部發言人汪文彬:「我們呼籲德方恪守一個中國原則,立即停止與台獨分裂勢力勾連互動。」
史塔克-瓦特辛格,來自和總理不同黨,立場較為親台的自民黨,用一席話冷處理對岸反彈。
德國教育及研究部長史塔克-瓦特辛格:「是的沒錯這是26年來,首度有部長來台灣,當然會引起很多關注,但就以此行的準備還有其他相關事件,我認為此行並不令人意外。」
而就在不到一個月後,對中國立場更強硬的綠黨黨魁,也就是外交部長貝爾伯克,出訪中國,結果。
德國外長貝爾伯克:「衝突必須和平解決若單方面改變現狀,德國與歐洲都無法接受。」
因為台灣議題同台互嗆,有交流但零交集,這樣的對立,一直延續中國的態度,外界感覺很曖昧,這也連動到德國的內政,舉棋不定。
東吳大學政治系教授劉書彬:「蕭茲在這裡,然後這是綠黨的副總理他是做經濟部長,另外一個林德納他是財政部長,這三個在討論可是他標題寫什麼,他說呢?30個小時可是並沒有結論。」
為了協調政策分歧的聯合政府委員會,召集三黨巨頭,跨黨派人士開會,卻是沒有結論,講求和諧,此時卻是互相拉扯,對軍援烏克蘭一事也同樣如此。
其中一個原因卡在。
東吳大學政治系教授劉書彬:「過去財政支出太多了,所以他(德國)的軍費連本身自保都不太夠,更何況還要送給人家去用。」
長年來撙節軍費支出,再加上現在。
難以擺脫的通膨巨獸,最怕經濟引爆民怨反噬,而向來被視為木訥寡言的總理蕭茲,有能力拆彈嗎?
台大政治系教授左正東:「蕭茲雖然40歲當國會議員,但49歲才第一次當部長,所以蕭茲的歷練是很緩慢的,他沒有梅克爾那種自信那種幹練,我認為他未來需要更多的折衝妥協。」
不如梅克爾的游刃有餘,被稱為「機器人」的蕭茲,得帶領德國,面臨俄烏戰爭、美中競逐,挑戰更艱難,但也只能發揮他的務實沉穩,努力帶領德國在國際局勢裡趨吉避凶。
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