美國總統拜登昨天接受媒體專訪時說,美軍會協防台灣抵禦中國攻擊,此言備受各界關注。路透社分析,他這番話背後暗示著,美國政策可能轉向支持台灣自決的權利。
這是拜登迄今關於協防台灣最明確的一次表態。雖然白宮極力解釋拜登的說法不代表政策改變,仍有一些分析家認為,他可能有意無意地削弱了美國對台灣獨立不採取立場的態度。
中國國家主席習近平長期矢言奪回對台灣的控制權,甚至不排除動武。台灣則強烈反對中國說辭,但也表明台灣已是獨立國家,不需要宣告獨立。
美國國務卿布林肯(Antony Blinken)和國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)等官員今年相繼強調,美國不支持台灣獨立。
數十年來,美國為了避免中國無端攻擊,同時勸阻台灣正式宣告獨立,一直採取模糊政策,布林肯和奧斯汀的保證只是這項政策的一種表現形式。在華府,這種做法被稱為「雙重嚇阻」。
但拜登接受哥倫比亞廣播公司(CBS)節目「60分鐘」(60 Minutes)專訪時說,雖然他不鼓勵,但這類決定取決於台灣。
他說:「台灣對於獨立做出自己的判斷。我們不鼓勵他們獨立。那是他們的決定。」
批評拜登的人主張,中國會認為這種說法是默許台灣宣告獨立,而對中國來說,這是絕不能踩的紅線。他們還說,拜登此言比美國公然承諾防衛台灣更有可能加劇雙方敵對,因為北京當局可能已經假定美國會協防台灣。
在美國「捍衛民主基金會」(Foundation for Defense of Democracies)研究中國政策的專家辛格頓(Craig Singleton)表示:「既說美國對台政策沒有改變,又說美國承諾為台而戰、台灣對於獨立有自己的判斷,這邏輯不通。」
他還說,北京當局可能會擔心拜登在暗示台灣可以自行決定是否獨立。
聯邦參議員賽斯(Ben Sasse)等部分共和黨人讚許拜登所言,並抨擊白宮試圖「收回」這些話;白宮的印度太平洋事務協調官康貝爾(Kurt Campbell)今天在一場論壇上表示,拜登的說法「不言自明」。
白宮國家安全會議(National Security Council)發言人華森(Adrienne Watson)說:「總統直接申明了美國長期以來的一個中國政策。」
美國一些盟國也支持拜登的說法,例如正在訪美的立陶宛國會議長希米利特(Viktorija Cmilyte-Nielsen)告訴路透社,拜登所言「有意義且及時」。她說:「我認為這是強而有力的聲明,也肯定會受歡迎。」
台灣的外交部感謝美方重申對台堅定的安全承諾。中國駐華府大使館發言人劉鵬宇則說,美國不應向台灣獨派勢力釋出錯誤訊號,以免危及台灣海峽和平及中美關係。
美國智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS)的中國事務專家白明(Jude Blanchette)認為,拜登所言不但沒釐清美國政策,反而更混淆。
白明說:「問題在於我們對台灣政策的論述,其中語言的精確性至關重要。」
他說:「如果政策要從根本上轉變,也就是即使台灣宣告獨立,我們也會協防台灣,那就值得更紮實的討論,而不是在『60分鐘』訪談裡公之於眾。」(中央社)
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