南韓國防部公布兩年一度國防白皮書，雖然將日本定位為必須共同合作的國家，但卻從過去的"夥伴"變成"鄰國"。
文在寅政府上任後第二次公布國防白皮書，在闡述與周邊國家國防交流合作的章節當中，新版白皮書將日本的排序降至第二，位在中國大陸之後，而且不同於以往強調日本是夥伴，這次相關內容只寫出，韓日作為鄰國應該保持合作。反映出兩國關係惡化。但白皮書同時也向中國大陸和北韓釋出善意，刪除中韓在薩德系統有矛盾的描述，也沒有見到把視北韓為敵人的相關內容。
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