他山之石！　美FEMA緊急救災經驗

馬總統昨天宣誓將成立災害防救署，功能權責將參考美國的FEMA，也就是專門處理各種災變的聯邦緊急救災署。FEMA在美國已經成立30年，雖然FEMA署長可以跨部會調度救災，但卡崔娜颶風卻突顯，無法有效的進行跨部門協調，防災救災成果將大打折扣。美國官員就指出，防災還是要由下往上、讓地方政府主導，民眾的警覺，更是關鍵。</p>

不管是颶風風災，還是森林大火、龍捲風、暴風雪、甚至是核能電廠意外，和恐怖攻擊。

在美國，負責這類大型災害的中央政府權責單位，就是FEMA聯邦緊急救災總署，儘管FEMA可以跨部會動員救災，但美國救災程序，還是由地方政府主導。

俄亥俄州緊急救災處長杜萊格妮：「救災第一目標是，保護我們賴以為生的財產，第二是減輕損害，最後最重要的一點，終極目標是救命。」

4年前卡崔那颶風侵襲，紐奧良居民在屋頂好幾天等不到救援，災民受困遲遲領不到物資，讓當時已經成立26年的美國FEMA，飽受抨擊，有15年救災協調經驗的，俄亥俄州緊急救災處處長杜萊格妮認為，最實際而有效的救災模式，是從個人做起。

杜萊格妮：「這是我的責任，去照顧自己、家人、我的狗、我的貓、住在隔幾街的媽媽，甚至是隔壁鄰居太太。」

美國FEMA模式，台灣適用嗎？看來有效的救災關鍵恐怕還是在民眾的警覺，以及政府官員的擔當。</p>