嘉義縣長張花冠任期即將屆滿，卻在1個月內連換3名秘書長，遭外界質疑「過水升官」，議員林緗亭質詢，批評縣長玩弄文官體制，不過張花冠認為這是跨領域訓練人才的方式，只要大家平常表現好，要把它看成過水升官也行，而這些升官又立即調回原職的官員，未來退休俸可能一年多出3萬多元。
嘉義縣議員林緗亭：「1個月內換3次(秘書長)，也沒有異動頻率這麼高的啊，大家都覺得很奇怪。」
原來是秘書長張誌銘4月份離職，張花冠在1個月換了3名秘書長，包括地政處長林聰利、行政處長邱美切，但2人僅擔任秘書長1個禮拜，從11職等調升為12職等後，又回到原職引發批評，張花冠這麼解釋。
嘉義縣縣長張花冠：「我們原來所有的處長，很多處都是在專業領域裡面，那我們現在缺少秘書長，所以呢，我們就由他們來實習看看。」
秘書長變成人才訓練班，看誰統整能力、協調能力表現好，但1個月內連換3名秘書長，外界觀感不合，而且牽涉退休金計算方式，原本處長11職等退休後月俸53990，調升12職等後月俸56930，一個月相差2940元，一年就差3萬5千多元。
嘉義縣議員林緗亭：「是不是過個水之後呢，就可以用12職等去計算退休金，所以整個地方觀感，包括說縣府的文官體制裡面的公務人員是重重打擊士氣。」
嘉義縣縣長張花冠：「你如果說要認為這是過水也可以，其實還是要看平常的表現。」
一般公司行號試用期3個月，嘉義縣秘書長怎麼選，上任官員1個禮拜見真章，看誰適合當秘書長，最後由曾經在環保署工作的顏旭明拿下寶座，面對外界觀感，張花冠平常心面對，她認為只要同仁表現好，透過這種方式當作鼓勵沒有不妥。
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