核能悄回歸民進黨能源政策!白皮書低調上架 黨內曝背後盤算

  • 記者:潘袁詩羽
  • 發佈時間:2026.10.11 13:12
  • 最後更新時間:2026.10.11 13:12
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總統賴清德鬆口核電重啟。(圖/總統府提供)

總統賴清德鬆口核電重啟。(圖/總統府提供)

總統賴清德今年3月首度鬆口評估重啟核二、核三廠,讓民進黨長年堅持的非核家園政策再度引發討論。值得注意的是,經濟部6月悄上架《2030能源轉型白皮書》,罕見未公開對外說明,還重新將核能納入討論。對於白皮書無聲無息出現,黨內人士分析,恐是評估進步派支持者,及部分地方居民都不會買帳核能,如新北、屏東,更可能衝擊年底地方選舉。

賴清德喊重啟核電 黨內重申3原則下才考慮

賴清德在今年3月21日公開表示,感謝立法院通過《核管法》,經濟部經審慎評估後,認為核二廠、核三廠具備重啟條件,現在台電公司已在重啟的程序中,3月底就會把重啟計畫送交核安會審議。賴清德也透露,之所以考慮重啟核電,除了依法行政外,後續人工智慧發展的時代,算力所需求的電力也必須要考量。

賴清德該番言論一時間引起黨內異音,當時也有黨內人士說,各個委員辦公室事前準備度都很不足,總統拋出來後才開始想擬答,綠營自己都會覺得這題很難論述,因對於民進黨支持者,這在情感上有一定的傷害。不過後來黨內也定調,在核能安全、核廢有解、社會要有共識的3原則下,才會考慮核電一事。

經濟部靜悄悄上架《2030能源轉型白皮書》 重納核電選項

經濟部悄上架《2030能源轉型白皮書》,並未正式對外說明。(圖/翻攝自能源轉型白書官網)
經濟部悄上架《2030能源轉型白皮書》,並未正式對外說明。(圖/翻攝自能源轉型白書官網)

而之後,經濟部在6月19日上架《2030能源轉型白皮書》;根據官網簡介,該白皮書是檢視過去能源轉型的成果與執行情形,規劃多元綠能、深度節能、強韌電網與科技儲能、能源轉型配套措施四大面向,共12項重點推動方案。不過經濟部上架此白皮書卻一反常態,並未以新聞稿或記者會等形式對外說明。

值得注意的是,在2020年推出的《能源轉型白皮書》確定非核家園後,核能又重新出現在悄然上架的《2030能源轉型白皮書》中。

白皮書列舉國際核電發展 重申「評估適合台灣的新核能技術」

《2030能源轉型白皮書》中指出,多國政府重新檢視核能發展,對核能的立場轉變或加強,如美國國會在2024年通過《加速核能布建法案》,獎勵下一代反應爐布建、加速核能設施建造地點許可;日本2025 年的「第七次能源基本計畫」,雖維持「最大限度導入再生能源」方針,但也修正東日本大地震後「盡可能減少對核電的依賴」策略,將在確保安全前提下持續使用核能。

白皮書續指,韓國則是在 2025 年通過的第十一次「長期電力供需基本計畫」目標到 2038 年核能占電力配比達 35.2%,並規劃 2035 至 2036年引入一座 0.7 GW 小型模組化反應爐(Small Modular Reactor, SMR),2038 年前新建 2 部各 1.4 GW 大型核電機組。

白皮書也重提核一、核二、核三廠除役事實,但也表示面對國際能源情勢變動、國內經濟發展、AI 用電需求,政府將務實評估核電重啟,惟核能重啟仍須滿足核安無虞、核廢有解、社會有共識3大原則;此外,政府也會以開放的態度,持續關注國際上新核能技術發展,並評估適合台灣的新核能技術。

但內容也直指,未來若滿足核能重啟條件,才有機會納入核能情境討論,因此目前未將核能列入「能源轉型 2030減碳、2050 淨零」政策規劃考量。

核三廠評估具有再運轉可行性。(示意圖/TVBS資料畫面)
核三廠評估具有再運轉可行性。(示意圖/TVBS資料畫面)

為何白皮書無聲上架?黨內曝背後盤算

雖白皮書在核能部分僅是重申政府既有立場、未有進一步闡述,但外界仍質疑「靜悄悄上架」的原因。

黨內人士直言,一來是有部分進步派支持者不挺,二來是部分居民不買帳,如新北、屏東居民,恐會衝擊年底的地方大選;其中影響最大的會是擁有3座核電廠的新北市,因此就算要處理核電,也會優先考慮屏東的核三廠,「況且蘇家本來就主張反核。」

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