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賴政府2周年/出訪史國成功「突圍」?學者示警外交惡化 應先緩解兩岸關係

記者 林茜妤 報導
發佈時間:2026/05/17 15:10
最後更新時間:2026/05/17 15:10
總統賴清德出訪史瓦帝尼。(圖/總統府提供)
總統賴清德出訪史瓦帝尼。(圖/總統府提供)

總統賴清德原定4月22日出訪友邦史瓦帝尼,卻因中國施壓非洲塞席爾、模里西斯及馬達加斯加等3國家拒絕飛航許可,導致出訪前夕臨時喊卡,後改採搭乘史瓦帝尼國王的私人專機抵達,本月2日以「抵達後公開」(ATA, Arrive Then Announce)方式完成對非洲邦交國史瓦帝尼的出訪,雖然政府對外宣傳成功出訪,不過,學者從外交實務角度來看,認為與其說賴清德「突破」,可能只能被視為「突圍」,我國未來外交空間更備受考驗。

政大外交系教授黃奎博接受《TVBS新聞網》訪問表示,台灣大部分的民眾可能都會希望國家領導人能到邦交國訪問,但中共之所以仍施壓,可以看出兩個原因,第一,對賴清德的態度非常負面,不想留任何情面;第二,有急迫感,來自於賴清德最近對陸配的身份認定,很明顯近乎法律的兩國論在看陸配,以及針對陸配的戶籍政策等,已經踩到中共紅線,「近乎法理兩國論、法理台獨」,因此中共不再考慮台灣多數民眾希望賴清德順利出訪的因素了。

 

「這次幾乎用到最後一招,才勉強訪問史瓦帝尼」,黃奎博說, 賴清德顯然沒料到中共會大動作施壓,所以政府第一回合的反應可以說是不及格,後來才想方設法達到「補考及格」,但問題是,有時候是「死當」那就沒辦法補考了,意思是邦交國被拔掉,屆時不是操之在我,看中共願意投多少資源,第二要看對方是否政權變動,出現親共領導人,現在連史瓦帝尼都出現這樣的狀況需要補考了,以後如果還有「死當」的狀況,看起來國安團隊能夠使用的籌碼已經是極為有限。

賴清德差點出訪不了  學者:兩岸關係是外交關係上位


他指出,這顯示兩岸關係的緊張,已經衍生到外交各式各樣的場域,而且這個場域,過去是參加一些國際組織,這次是連包括去自己的邦交國,都差點去不了,「外交空間的惡化是很明顯的」。

黃奎博建議,賴政府應該不要再轉移焦點,目前這麼嚴峻的狀況,不要再把焦點轉移到他多麽成功,這次出訪已經是「非典型的方式」才勉強有機會完成,現在要看的是困境有沒有解方?花了這麼多的國防預算,佔了中央政府總預算的三分之一,對我們的外交空間有沒有幫助?如果買那麼多武器,還對外交空間沒幫助,回到老話一句,「兩岸關係是外交關係上位」,過去就有總統只有按照《憲法》跟《兩岸人民條例》就可以把它處理得比較平順,有前例的話,為什麼不照抄?
 

他說,至少馬政府時期兩岸關係處理平順、外交空間變大,政府應真切反省一下,若遇到「死當」斷交狀況,會害到後面接受的政府,「因為邦交數幾乎是不可逆的喪失」。

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#出訪#賴清德#兩岸#大陸#史瓦帝尼

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