中共近年持續強化對台軍事威嚇，國軍在何種情況下能對中共解放軍軍事目標開火，一直受到外界高度關注。國防安全研究院副研究員揭仲指出，單純從軍事角度來看，最有利於台灣的作法，是在明確掌握共軍即將對台動武、並出現大規模兵力與物資集結時，即提前展開攻擊，也就是所謂的「先制打擊」。但這樣的構想在實際運作上，牽動台美之間的政治與戰略考量，因此必須是共軍先動手，台灣則需先承受中共第一波飛彈落地，再對中共目標進行射擊。
中共經常派遣軍機逾越台海中線挑釁我國，其軍艦也在台海周邊徘徊，去年12月底，更在台海周邊發動「正義使命－2025」圍台軍演，陣仗規模前所未有，實彈落點更在台灣附近海域。對於國軍什麼時候可以對共軍軍事目標進行射擊？揭仲接受網路節目《我想問的是》專訪，他表示，若依照傳統觀念，台灣必須等到中共彈道飛彈實際落地、造成損害後，才能對中國大陸進行反擊。但若從作戰效益來看，這樣的時機點對台灣並不理想。
台灣曾爭取提前反擊 敏感字眼突悄悄消失
揭仲指出，「國防部曾經有一個滿大膽的決定」。在112年國防報告書中，明確提及「俟敵犯台徵候明確」即可發動作戰行動，外界普遍解讀，這為「先制打擊」保留相當大的操作空間，並不必然要等到中共飛彈擊中台灣後才行動。他形容這是歷來官方文件中，對作戰構想最為積極的一次表述。
揭仲也說到，但到了114年國防報告書，相關內容已經消失，國防部官員也未再對此議題多作著墨。這牽涉我們和華府之間的關係，華府基於政治考量，一直堅持必須要由共軍先動手。他分析，美方基於國際政治與戰略穩定的考量，始終主張必須由共軍先採取攻擊行動。原因在於，一旦共軍飛彈升空，台灣的預警系統即可透過軌跡高度與飛行參數，推算出可能落點。
他曝內幕！為「這1事」台灣恐得先挨第一槍
揭仲表示，美方認為若雙方幾乎在同一時間向彼此發動攻擊，導致彈藥同時落在雙方領土上，國際社會將難以判定究竟是誰率先破壞現狀、誰先發動戰端。他直言，對美方而言，若要在短時間內完成國內政治程序，甚至爭取盟國的支持，在政治正當性上，可能必須清楚呈現由共軍先行攻擊。因此，在最極端的情境下，台灣恐怕仍須先承受中共第一波飛彈落地後，才能對中國大陸的軍事目標展開全面反擊。
