特偵組對民進黨高層特別費案偵查終結，呂秀蓮成了首位被起訴的副總統，而總統府前後任秘書長游錫堃和陳唐山，也一樣被依貪污治罪條例、偽造文書等罪嫌起訴，原因和陳總統的國務機要費案相同，都是蒐集假發票來核銷公費，以發票內容來看，出現了親戚、朋友，以及顯然不屬於公務支出的消費。
副總統呂秀蓮被依貪污起訴，主要是因為檢察官認定，呂秀蓮明知特別費必須因公使用，卻還「指示」下屬，蒐集1005張發票，詐領563萬。
其中，最明顯的假發票例子，就是有平面媒體報導，副總統拿來核銷國務費的發票裡，竟然出現了這些沙拉、醬菜；2003年，便利商店30元買來的玉米沙拉，同年12月6日，百貨超市裡，買了2罐菜心60元，外加3份230克的泡菜114元，明顯與公務無關的發票，雖然都是小錢，卻全被拿來核銷。
至於游錫堃，更是被查出兵分五路搜集發票，除了自己和太太楊寶玉、辦公室主任、員工等出面張羅，連宜蘭鄉親北上購物的發票，也被拿來報，總計516張假發票，涉嫌A走238萬。
TVBS記者黃子瑀：「雪山隧道通車前，這間大賣場就同意，他們以一輛遊覽車，只要一張會員卡就可以進場，也因此吸引許多宜蘭人來這消費，因此檢調查出了，游錫堃就是利用鄉親的發票來報帳。」
就是因為被查出用了別人的發票核銷，而且數量還不少，因此四大天王特別費案，呂、游才會無法像蘇、謝一樣，全身而退。
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