為防範電信詐騙，國家通訊傳播委員會（NCC）去年底實施嚴格的SIM卡更換措施，規定民眾必須持雙證件並提供舊SIM卡或相關證明才能辦理換補卡，引發諸多爭議。電信業者向民眾表示需要警局報案證明，導致大量客訴湧入。然而，NCC澄清從未要求必須提供「報案證明」，指稱這是電信業者的誤解。此政策也影響購買無實體卡插槽eSIM手機的用戶，必須提供購買證明才能換發卡片，使得原本簡單的手續變得複雜，讓民眾、業者都感到困擾。
換補SIM卡的程序在新措施實施後變得更加繁瑣。過去民眾只需持雙證件到電信門市即可辦理，現在還需出示舊卡或提供相關證明。NCC表示這項措施是為了打擊詐騙，對電信三雄祭出「史上最嚴」的SIM卡管理規定。不僅如此，購買沒有實體卡插槽的eSIM手機，如iPhone 17 Air，也必須出示購買證明才能換發。想要換新門號也變得不容易，必須符合換回原號、無法註冊或遭受騷擾等條件，並提供證明資料。
立委洪孟楷對此政策提出批評，他強調應該針對頻繁換SIM卡的警示戶做重點管理和加強防範，而不是一刀切地把所有民眾都當成嫌疑犯。他認為打詐雖然重要，但更重要的是有效管理及源頭管理。電信業者向民眾解釋，遺失證明需要先到警察局報案取得，導致新版指引接到大量客訴，被視為「三擾」政策——擾警、擾民、擾業者。
NCC主任秘書黃文哲澄清，可以根據用戶使用記錄來判斷使用狀況，進而核發SIM卡。他表示目前實務上最常見的做法是業者使用切結書方式處理。NCC強調從未要求必須有「報案證明」，指稱是電信業搞烏龍。新版指引旨在要求電信業者落實管理用戶門號狀況，因為去年就有400至600件電信門號詐騙案件。NCC計劃於2號下午與電信業者開會，要求他們自行對外說明。
立委葛如鈞也批評NCC「完全不食人間煙火」，只想以打詐為名壓榨人民權益，表示絕對反對。無論是NCC新指引給錯方向，還是電信三雄一起搞烏龍，最終受到困擾的恐怕還是民眾。
