幕後／政院不副署「僅救急」　黨內盼賴清德續提名大法官

立法院日前通過再修正版《財政收支劃分法》，行政院認為總預算超過法定債限，移請立院覆議遭否決，行政院長卓榮泰15日宣布不予副署，並嗆若被藍白提不信任、倒閣「是畢生的民主勳章」，不過在野目前看來無意倒閣，朝野僵局究竟應如何解套。政院人士指出，不副署定位為「救急用」的最後手段，絕不應被視為未來因應在野黨多數的常態策略；也有綠營人士認為，總統無論如何都應繼續提名大法官，否則成為在野的話柄，若要讓憲法法庭恢復運作，最好的方法或許是與在野協商，讓在野把《憲法訴訟法》修回來。

不倒閣難解朝野僵局　憲法法庭成最後解方？

面對《財劃法》修法、反年改法案等議題，卓榮泰與多名綠委接連拋出「倒閣」可能性，試圖將政治壓力反向推回國會。不過，倒閣後面臨的是國會被解散風險，在野恐不願倒閣，即便總統賴清德重新提名行政院長組閣，國會結構未變，朝野對峙恐怕只是換人續演，難以真正落幕。

政院人士坦言，行政院已經沒有太多籌碼可打，不副署已是最後一步，但問題在於，立法議題主導權掌握在國民黨手中，政府不可能對每一部被認定為「問題法案」都採取不副署策略，然而，不副署究竟是奇招制衡，還是洩底攤牌，能對藍白形成多大的實質嚇阻效果，仍需觀察輿論如何發酵。

政院人士也強調，不副署定位為「救急用」的最後手段，絕不應被視為未來因應在野黨多數的常態策略，當前真正的難題在於，憲政僵局要如何解套，或許有待憲法法庭重啟，有機會解開此結。

事實上，2024年12月20日立法院修正《憲法訴訟法》，作成同意違憲宣告時，大法官同意人數不得低於9人。而將近1年過去，憲法法庭自去年11月起僅8名大法官，立院也兩度否決總統提名人選，憲法法庭逾1年未做出判決。

因此綠營不少人提出，憲法法庭遭實質凍結，導致朝野爭議無法解決，如高雄市長陳其邁今天就受訪喊話立院，應儘速恢復憲訴法或憲法法庭正常運作，化解現有紛爭，唯有恢復憲法法庭運作，才能有效解決當前的憲政僵局。

民進黨立法院黨團幹事長鍾佳濱也表示，不副署只是在「踩剎車」，並不能改變現況，憲法法庭若能恢復運作，這僵局才能解。

沒在逼在野倒閣　綠：盼政院「最後一次」不副署

至於後續作為，鍾佳濱說，如果立法院願意修正重大爭議、違背民意、破壞國家利益的法案，只要不繼續推，後續就不會用到副署權手段；對於已通過的法案如《財劃法》，如果藍白願意接受政院版本再度交付審議，這也會是一個轉圜空間，「不副署雖然不是第一次，但我們希望最好是最後一次」。

與此同時，有民間團體「人民作主志工團」提出廢《憲訴法》、《選罷法》公投連署活動，鍾佳濱則認為，公民投票本來就是人民自由表達的權利，這當然是一個方法，但民進黨還是期待透過憲法法庭釋憲程序，廢止去年通過的《憲訴法》，回歸原來常軌，這才是最符合憲政機制設計的情況。

何時「第三度」提名大法官？總統府：適時發布訊息

不過，若要恢復憲法法庭，仍需有足額大法官。鍾佳濱表示，大法官提名已經碰壁兩次，任何有資格擔任大法官的潛在人選，看到過去全面封殺情況，「他們願意再來接受立法院形同羞辱的審議嗎？」藍白如果不改變審議大法官的態度，別說總統不提名，光要找到願意接受提名的人都很難。

也有黨內人士持不同觀點，認為總統無論如何都應繼續提名大法官，儘管從兩次的名單看來，賴清德已經盡力找人，但不應就此放棄徵詢，否則成為在野的話柄；但他也認為，若要讓憲法法庭盡快恢復正常運作，最好的方法或許是與在野協商，讓在野把《憲法訴訟法》修回來。

針對各界關切後續總統是否還會提名補足大法官，總統府發言人郭雅慧回應，總統已兩度提名共14位大法官人選，均未獲立法院同意，有關第三度提名事宜，總統府將適時發布相關訊息，期盼立法院能克盡憲政機關無可旁貸之職責，共同維護憲政體制的穩定運作。