考試院：反年改修法擴大退撫金短差　3600億缺口「全民埋單」

記者黃韋銓報導
發佈時間：2025/12/15 16:03
最後更新時間：2025/12/15 16:11

考試院長被提名人周弘憲。（圖／翻攝自國會頻道）

行政院長卓榮泰今（15）日宣布，藍白兩黨聯手推動的《財政收支劃分法》、反年金改革法案等修法違憲，將不予副署。考試院長周弘憲隨即發表聲明指出，這次退撫法修法將對基金永續造成嚴重傷害，不僅讓公教退撫基金提前用罄，更將增加高達3600億元的財務缺口，形同全民埋單。

考試院：退撫基金提前見底　對年輕公教更不公平

周弘憲表示，退撫新制自開辦以來就存在不足額提撥問題，已累積巨額潛藏債務，儘管106年年金改革使基金財務獲得改善，但仍有高達2.96兆元的潛藏債務，公、教退撫基金原本預計將在138年及134年用罄。他直言：「無法永續的危機一直存在，年改並沒有踩剎車的本錢。」

周弘憲說，這次修法將退休所得拉回112年的替代率，年改不但踩了剎車，還倒退了兩年，這對基金財務帶來極大傷害，將導致公教退撫基金提前至134年及131年用罄，不僅損害公教族群權益，對年輕公教更是極度不公平。周弘憲更以水庫比喻，「明明知道水庫裡的水十多年後就會枯竭，而我們不但不節約，還設法用得更快一點，讓水庫見底的危機更快來臨！」

周弘憲指出，修法對政府財政造成的傷害更是驚人，為彌補實施個人專戶制的財務缺口，若由政府編列預算分年撥補，公、教總計需3370億元；而修法停止調降退休所得的新財務缺口，則須3600億元，兩者合計高達6970億元。周弘憲指出，目前公教退撫基金餘額才約1兆元，卻背負近3兆元潛藏債務，這些根本問題還沒有解方，這次修法又增加3600億元新缺口，完全沒有指出彌補財源為何，雪上加霜。

考試院引述精算報告，大約在20年後，退撫基金每年收支短差，公教合計將高達2000億元，修法後短差還會更擴大。周弘憲警告，如果考量其他職業別退撫和保險相關的潛藏債務，合計已超過20兆元，這遠超過政府預算可以支應的規模。因此在還沒有找出財務改善方案之前，考試院堅決反對修法擴大財務缺口。