國防部10月9日公布114年版《國防報告書》,由於這是總統賴清德上任後的第一本國防報告書,格外受到各界高度關注,內容提到針對中共無人機襲擾事情頻繁發生,國軍訂定4步驟應處流程,以軟硬殺方式擊落無人機,另還有仿效美軍DIU成立的「國防創新小組」(DIO)首度的完整說明;全書整合近兩年中共軍力發展、我軍國防戰略等,《TVBS新聞網》也特別整理全書重點整理一次看。
《中華民國114年國防報告書》以「敏捷韌性國軍、堅定捍衛國家」為主軸,內涵依總統賴清德「和平四大支柱」國家安全理念,建構敏捷應變戰力,落實全社會防衛韌性工作,用實力捍衛國家,確保台海和平穩定。
全書共區分為「戰略環境」、「堅實國防」、「和平基石」、「國防管理」等四個篇章。闡述當前印太區域情勢、我國面臨的安全挑戰,進而說明國軍以嶄新思維與作法,建構不對稱與韌性戰力,秉持「以備戰達到避戰」理念,勤訓精練與戮力執行各項戰備整備工作,並凝聚全民防衛意志,提升全社會防禦韌性,達成預防戰爭、維護和平的目標。
4篇章揭國防部最新防衛戰略
(一)第一篇「戰略環境」
我國身為國際社會負責任的一員,亦善用地緣戰略優勢,發揮關鍵力量,強化國防力量與韌性,並與民主國家共同加強安全合作,成為區域各國可信賴的安全夥伴,為區域和平穩定貢獻力量。
(二)第二篇「堅實國防」
國軍依《憲法》、《國防法》,以及遵照總統國家安全理念指導,審慎評估整體戰略環境,策擬「精進國防力量、強韌整體防衛」、「革新國防事務、強化組織效能」、「推動國防自主、創造雙贏效益」、「策應災防制變、守護人民福祉」、「緊密戰略合作、共維區域和平」5項國防戰略目標,並據以指導國防施政與建軍備戰,建構確保國家安全的堅實國防。
國軍依「防衛固守、重層嚇阻」軍事戰略指導,建構「多域拒止、韌性防衛」作戰整備方向,強調敏捷快速戰備應變、不對稱戰法、去中心化運作及削弱策略等作為,打造有效嚇阻與擊退敵進犯的可恃戰力。同時,戮力建軍備戰與強化韌性實力,透過持恆實戰化訓練、提升聯戰效能,精進後備戰力,厚實整體防衛作戰能力,堅定捍衛國家。

(三)第三篇「和平基石」
依總統賴清德「和平四大支柱」國家安全理念,國軍持續與美國及其他友盟國家進行國防安全合作,透過軍事交流、國際智庫及國軍軟實力,鏈結建立民主夥伴關係,共同發揮嚇阻力量,並以負責任的態度,讓中華民國成為區域內和平的基石。
平時運用軍事資源支援地方執行災害防救任務,守護國人安全與維持社會安定,同時推動全社會防衛韌性等作為,強化動員整備工作,提升軍民整合機制,與政府共同打造一個穩固、安全且具韌性的家園。此外,國軍持恆強化戰略溝通相關作為,對內堅定國人愛國信念與認清敵情威脅,對外增加國際傳播效益,攜手合作共同守護國家安全,以及捍衛民主與自由的生活日常。
(四)第四篇「國防管理」
國軍透過人力、物力、財力的管理,妥適分配國防資源,戮力推動國防自主建案,以國防創新小組(DIO)引進創新科技及現貨裝備,消減「形式主義」部隊管理、妥適規劃國防財力、強韌後勤管理、深化全民國防、穩固國防人力及強化督察效能等施政作為,厚植整體國防戰力。
人力資源始終是部隊的重要資產,國軍以「部隊安全、軍人安家、軍眷安心」為目標,從打造優質服役環境、鏈結心輔照護、保障官兵權益、落實福利照護及完善醫療體系強健國軍等面向,持續推動官兵和軍眷照顧措施,俾使官兵同時兼顧部隊訓練與生活品質,專注於戰備訓練工作,確保部隊戰力。
全書亮點一次秒懂 首提DIO推動AI與無人機應用
中共軍事威脅
中共積極發展與整備其軍事能力,透過各項準軍事行動、網路電子戰、以演代訓、火力打擊及封鎖隔離能力等,對我形成針對性軍事威脅。此外,內容還分析中共軍演的轉型指出,自2022年8月,中共藉口時任美國眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)訪台,進行「聯合軍事行動」以來,對我實施多次演訓。
為達成其「實質管控台海」的目的,中共自2024年起,派遣軍機、軍艦圍台軍演,同時新增海警船臨檢與封控,磨練戰區聯合作戰指揮效能,展現封控台灣本島及外離島能力,並藉各式灰色地帶襲擾作為,輔以錯假訊息及文宣進行認知戰,企圖營造軍演正當性,及台灣民眾恐慌氛圍,形塑犯台有利態勢。
灰色地帶混合式威脅手段
中共從不放棄以武力犯台的選項,不斷對我進行準軍事行動、網路電子戰及封鎖隔離等針對性軍事威脅,同步在和、戰模糊的灰色地帶區間,結合輿論戰、心理戰、法律戰、網路攻擊、認知作戰暨敘事戰、經濟脅迫與情報滲透等混合式威脅手段,企圖動搖我民心士氣,營造社會對立態勢,等待時機與軍事威脅相結合,對台進行軍事行動。

成立國防創新小組
國軍效仿美軍在今年2月1日成立「國防創新小組」(DIO)。主要任務為結合創新作戰概念,藉調查研究國內外國防產業發展情況,並透過公告徵集或產業化圓桌會議,徵求科技解決方案,包括成熟技術、原型開發與成品,經評估符合需求方案,納入建案程序籌獲。
因應新興國防挑戰,現階段優先關注無人系統、反制無人系統、人工智慧(AI)應用、通訊指管韌性、網路安全及革新作業事務之軟硬體等領域。也會持續與美國「國防創新單位」(Defense Innovation Unit, DIU)及美國印太司令部(United States Indo-Pacific Command, USINDOPACOM)進行交流合作,了解國防科技發展趨勢,作為技術引進的基礎。
國防部整評司國防淨評估處簡任處長史奇良表示,為快速引進民間創新成熟技術,DIO已協同業管單位建立多種籌獲機制,並針對無人系統及反無人機反制系統協助需求單位及聯合機構進行整理與評估,以利導入建案籌獲。他也透露,DIO將規劃以「小批量」採購方式,採購光纖無人機及輕兵器反無人機火控系統等裝備,交付部隊進行測評,以評估作戰效益,作為後續擴大採購之參考依據。
國軍無人機襲擾應處4步驟
近年來,無人機襲擾情事頻生,為有效提升狀況應處能力,外離島以作戰為背景、訓練為著眼,依地區環境及敵情結合駐地訓練,設計想定誘導各部隊、據點、觀測所實施訓練,以確保防區安全。
第一步「識別監控」
確認為不明無人機並回報單位主官與蒐證。空間射角安全,不傷及民人與財產,持續監控。
第二步「告警通報」
確認目標後,即以哨音或警鐘告警。同時以信號彈示警。通報周邊營區及各陣地應對無人機襲擾。通報地區憲、警、調單位協處。
第三步「安全確認」
依「輕兵器圖」安全限射,確認營區周邊無人員進入射擊區域。
第四部「防衛射擊」
運用干擾槍或7.62公厘口徑以下輕兵器等適切武器及彈藥,採軟、硬殺併行手段予以擊落。
《國防報告書》發行方式
(一)實體書
實體書將置於政府出版品指定書店(國家書店、五南文化廣場)販售,提供民眾購買。
(二)電子檔案
實體書末頁可以QR-Code連結下載電子檔案,或於國防部全球資訊網「114年國防報告書專區」,有設置載點提供民眾報告書電子檔下載服務。
◤行車出遊陷阱多◢
◤雙12旅遊優惠瘋降◢



